党的十八大以来，延边州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民族工作的重要论述，牢记总书记2015年7月在延边视察提出的“全面小康一个也不能少，哪个少数民族也不能少，大家都要过上全面小康的生活”的殷切希望和深情嘱托，正在奋力决战脱贫攻坚、决胜全面小康，保持了经济社会健康发展、民族关系和谐融洽、边疆稳固安宁的良好局面。

延边州珲春市各族群众在“一眼望三国”边防哨所共同升国旗唱国歌

高举民族团结进步旗帜 汇聚强大合力

始终以强有力的领导推动民族团结进步事业。牢固树立“抓好民族团结是本职、抓不好民族团结是不称职、不抓民族团结是失职”的理念，把民族团结进步与经济社会发展同步规划、同步安排、同步考核，设立专项发展资金支持民族工作，实行民族工作目标管理责任制。创新民族事务治理体制机制，出台决议和决定120余个。

始终以共同价值理念促进民族团结。坚持以民族团结进步创建活动为载体，以基层为主阵地，创造了“三抓三带”的创建工作经验，不断促进各民族交往交流交融，始终像石榴籽那样紧紧拥抱在一起。坚持“抓两头带社会”，一头抓领导干部带头，一头抓青少年基础，广泛开展“同心筑堡垒”“两个民族一堂课、一家亲”等特色活动，在全社会营造浓厚氛围；坚持“抓九月带全年”，从1953年开始，连续68年把每年9月作为“民族团结进步宣传月”，推动宣传教育和创建活动深入到机关、社区、村屯、企业、学校、军（警）营等；坚持“抓典型带全员”，每五年集中表彰一次民族团结进步模范集体、模范个人，涌现出了社区书记林松淑、“韩哲范集体户”、“穿军装的村支书”隋宝生等一大批典型。在2019年召开的全国民族团结进步表彰大会上，延边州有9个模范集体、9名模范个人受到表彰。

始终以文化的繁荣发展巩固民族团结。定期召开民族文化发展大会，出台支持民族文化繁荣发展的政策，建设了中国朝鲜族非物质文化遗产展览馆等标志性文化设施，构建完善州、县、乡（街道）、村（社区）四级公共文化服务体系，延边州获批“国家公共文化服务体系示范区”。建成少数民族文化体育传承基地51个，收集民族非物质文化遗产项目293项，朝鲜族农乐舞是我国唯一列入联合国人类非物质文化遗产名录的舞蹈类项目，大型歌舞《放歌长白山》《阿里郎》等一批民族文艺精品荣获国家级奖项。同时，坚持用包容的心态和开放的视野推动文化融合发展，全州各族群众“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌饭”已经成为再普遍不过的生活场景。民族文化的繁荣发展和交流交融，为各项事业发展提供了强大的精神力量。

下足精准脱贫“绣花功夫” 补齐短板弱项

层层压紧压实责任。在全省首创“党委抓统筹、政府抓具体、组织抓督考”的工作构架，创新打造“驻村干部工作党委”“松江双九条”“一线工作法”等先进管理模式，实行“月调度、季汇报”“五天四夜”工作制等制度，全力推动各项工作落到实处。

狠抓产业增收。紧扣“村村有产兴业、户户有业增收”目标，整合资金26.1亿元，实施扶贫产业项目954个，覆盖所有建档立卡贫困人口。大力推进特色产业“四二一”工程，打造了全省黑木耳种植加工示范园区、人参产业园区、民族食品加工园区、长白山桑黄现代农业产业园区；发展了延边大米品牌基地、高端延边黄牛生产基地；培育了以旅游、度假、康养为主要功能形态的休闲农业和乡村旅游产业。同时，积极发展光伏、电商等新兴业态，着力培育小庭院、小养殖、小作坊、小买卖“四小工程”，贫困户人均纯收入由2015年的3436元增加到2019年的11380元。

全方位开展扶贫协作。紧抓宁波对口帮扶的历史机遇，构建“市州、区县、镇镇、村村、企村”五级结对联动扶贫协作体系，紧密对接延边所需和宁波所长，实施种植养殖、旅游开发、电商扶贫、助教助医、就业培训、创业创新、贫困村公共设施建设等援建项目244个，投入援建项目资金8.6亿元，带动受益贫困群众8.6万人次。

强化补短兜底。聚焦“两不愁三保障”目标，解决了1364个村屯的安全饮水问题，改造贫困户危房8659户，实施贫困户易地扶贫搬迁1817户3651人，贫困人口住院医疗费用、慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别提高到90%、80%，“雨露计划”补助全部发放到位，贫困家庭子女义务教育阶段适龄儿童无一例因贫失学辍学，贫困村基本公共服务主要领域指标全部达到或接近全国平均水平。在2019年全国东西部扶贫协作考核中被评为“较好”等次，在全省脱贫攻坚成效考核中位列第一名。

宁波帮扶资金援建的延边州和龙市八家子镇桑黄种植基地

扎实推动经济高质量发展 筑牢坚实基础

坚定不移推进绿色转型发展。高起点谋划推进绿色转型发展，大力实施工业转型升级行动计划，主攻医药、食品、木制品、能源矿产、装备制造五大产业，建设了现代中药产业带、矿泉水产业园、海产品加工园、特色食品园、新能源汽车产业园。加快数字经济与实体经济融合发展，先后获批国家“信息消费”试点城市、“宽带中国”示范城市、“电信普遍服务”试点城市。

大力实施旅游兴州战略。高质量编制延边全域旅游规划，每年拿出5000万元专项扶持资金，大力开发自然风光、民俗风情、边境风貌、冰雪风韵和红色旅游资源，打造5A级景区1个、4A级景区12个，延边州入选中国最佳避暑旅游城市，1个县市入围“国家首批全域旅游示范区”，打响“美丽中国·鲜到延边”品牌。2019年，全州接待游客2751.4万人次，实现旅游总收入555.3亿元，同比分别增长13.1%和17.4%，旅游业正在成为经济发展的支柱和名片。

全面扩大开发开放。深度融入共建“一带一路”，大力推动“借港出海”，开通并稳定运营经俄朝港口至韩国釜山、我国东南沿海的陆海联运和内贸外运航线，空中航线连通“北上广深”一线城市以及环日本海各国，2019年延吉空港旅客吞吐量达166万人次，国际旅客占比43%，居全国支线机场首位。充分运用“两个市场”“两种资源”，坚持“出口抓加工、进口抓落地”，发展壮大煤炭、木材、海产品、纺织服装、国际物流“五大产业基地”，全省第一家海关快件监管中心延吉海关快件监管中心投入试运营。全面加深对外合作，与俄朝韩日等国家和地区建立友好关系65对，与96个国家和地区实现贸易往来。2019年，全州外贸进出口总额达149.7亿元，口岸过货量261.1万吨。

扎实推进乡村振兴战略。制定乡村振兴战略三年行动计划和十项振兴行动，大力开展“六清”整治和“美丽庭院”“干净人家”创建活动，3个县市荣获2019“中国最美县域”称号，69个村被评为省级以上美丽乡村。严格落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，大力发展水稻、黄牛、蔬菜等绿色有机农产品和黑木耳、人参、蓝莓等特色经济作物，全州特色产业收入占农业经济总收入的65%以上。深入推进农村综合改革，加快土地集中规模经营，新型农业经营主体发展到1.1万家，规模经营土地占全州耕地面积的64%。

大力发展民生社会事业 提升质量成色

着力办好民生实事。每年组织实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”，把政策、项目和资金重点向就业创业、社会保障、扶贫济困、教育惠民、医疗卫生、生态环境、交通出行、文化生活等领域倾斜，近三年累计投入民生领域资金973亿元，改造棚户区3.1万套、农村危房1.3万户，实施“农厕改造”6.3万户，城乡低保平均保障标准分别达到每月561元、每年4021元，城乡居民医保补助标准提高到520元。大力实施返乡创业工程，吸引1.9万人返乡，其中1.4万人实现创业。

全面发展社会事业。加大教育投入和保障，截至2019年的近三年全州累计投入131亿元，实施了义务教育薄弱环节改善与能力提升、学前教育行动计划、校园足球场地建设等一批项目，8个县市全部通过义务教育均衡发展国家验收，国家通用语言文字普及率达到100%。全面推行“先住院、后结算”医疗服务模式，建设标准化村卫生室911所、配备村医840人，农村基本医疗卫生服务实现全覆盖。

延边州和龙市人民医院健康扶贫巡回医疗队在各乡村开展医诊

加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，狠抓食品药品安全监管，延边州全域获评“省级食品药品安全示范县（市）”。深入推进平安延边建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，深化党政军警民“五位一体”合力治边机制，严厉打击涉边违法犯罪，保持了国家安全和边疆稳定。

下一步，延边州将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握2035年远景目标和“十四五”时期发展的指导方针、主要目标、重点任务，始终坚持党的全面领导，动员各方面力量为实现“十四五”规划和2035年远景目标而团结奋斗，以一往无前和永不懈怠的精神状态在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献力量！

文：中共吉林省延边朝鲜族自治州州委书记 田锦尘

中共吉林省延边朝鲜族自治州州委副书记、州长 金寿浩

责编：王孺杰

制作：古丽斯坦