党的十八大以来，黔东南州认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民族工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢记嘱托、感恩奋进，正在奋力决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会，以实干实绩谱写繁荣发展新篇章。

黔东南州的山乡巨变 武啟超/摄

全力以赴打好精准扶贫精准脱贫攻坚战

黔东南是贵州省贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的市州之一。2011年，全州贫困人口达167万人，贫困发生率达42%，16个县市中有14个是扶贫开发重点县。面对脱贫攻坚艰巨任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴向“绝对贫困”发起总攻。

加强组织领导，坚决扛起脱贫攻坚政治责任。州、县、乡都建立了党委政府主要领导任“双组长”的扶贫开发领导小组，构建起“州级统筹调度、部门牵头推进、县（市）负责落实、乡村具体实施”的领导体系，创新开展督战督导，对当年拟脱贫摘帽县，分别组建州级脱贫攻坚督战队和州级巡回督战队，驻县开展常态化督战督导，并逐县召开脱贫攻坚督战大会，面对面指出问题、交付任务、压实责任、亮明红线，推动拟摘帽县进一步警醒起来、紧张起来、行动起来。

坚持尽锐出战，调集精兵强将集中进行攻坚。建立了行政机关、企事业单位干部“5321”（即厅级干部帮5户、县级干部帮3户、科级干部帮2户、一般干部帮1户）结对帮扶贫困户制度，并根据工作推进情况及时调集全州人力、物力、财力进行攻坚，2019年构建了“7+7”抱团帮扶格局（即凯里市和6个已脱贫县结对帮扶当年拟摘帽的7个县），2020年构建了“8+1”和“6+1”抱团帮扶格局（即8个县市结对帮扶榕江县，6个县结对帮扶从江县），从已摘帽县选拔38名优秀乡镇党委书记为副县级领导后派到从江、榕江县任乡镇党委第一书记主持乡镇全面工作，抽调700余名实战经验丰富的干部到从江、榕江县攻坚战贫；从“两不愁三保障”州级牵头部门抽派13名县级领导干部，到榕江对应县直部门担任第一书记主持部门党组工作。

注重精准出招，严格落实精准扶贫、精准脱贫要求。紧扣“扶持谁”，2014年对全州1853个贫困村和120.64万贫困人口建档立卡，经过2015年、2016年“回头看”和2017年、2018年“专项治理”，精准锁定扶持对象。紧扣“谁来扶”，选派干部到村担任村党组织“第一书记”，开展驻村帮扶和干部结对帮扶，中组部、中央财办等14家中直单位定点帮扶黔东南州14个国家扶贫开发重点县、浙江省杭州市对口帮扶黔东南州16个县市，动员社会力量开展“千企帮千村”活动，实现了精准帮扶。紧扣“怎么扶”，构建了“1+10+9+N”等一系列脱贫攻坚政策体系，实现了精准施策。紧扣“如何退”，建立有进有出、长效帮扶、动态管理工作机制，实现了精准退出。

强化靶向出击，全力以赴打好脱贫攻坚“四场硬仗”。高质量打好以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设硬仗，建成路面里程8975公里，全州3806个30户以上村民组100%通硬化路。解决了39.8万人（其中建档立卡贫困人口12.9万人）饮水安全问题，全州已基本达到农村安全饮水保障标准。高质量打好易地扶贫搬迁硬仗，累计完成易地扶贫30.81万人，加上生态移民10万人，全州共搬迁40多万人，打造了易地扶贫搬迁的“黔东南样板”。高质量打好产业扶贫硬仗，“一县一业”产业发展格局初步形成。大力发展林下经济，推进坝区结构调整。高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗，2015年以来，全州共完成危房改造189102户、老旧住房透风漏雨整治62269户和“人畜混居”整治44535户。

凝聚各方力量，有效构建起脱贫攻坚大扶贫工作格局。充分用好中直单位帮扶资源，2019年以来，帮扶黔东南州的13家中直定点帮扶单位，带来项目210个。大力推进“千企帮千村”活动，2019年共组织州内外642家企业、商协会结对帮扶1186个村，帮助贫困人口18.2万人，“万达丹寨包县扶贫”案例入选全球减贫最佳案例库。

经过长期奋斗，黔东南脱贫攻坚取得历史性突破。2020年，全州经济总量预计达1250亿元，是“十二五”末期的1.5倍。

“苗年节”上巨幅国旗谢党恩

世界最大侗寨——黔东南州黎平肇兴 滕东锋/摄

黔东南州搬迁群众在新房前展示刚领取的新房钥匙 黄晓海/摄

凝心聚力巩固民族团结和谐局面

黔东南是苗族、侗族聚居区，被誉为“生态之州、歌舞之州、神奇之州、百节之乡”。黔东南州深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，紧紧高举各民族大团结的旗帜，持续巩固发展民族团结进步大好局面。

注重抓宣传教育，营造了共同繁荣发展良好氛围。通过举办“民族团结进步宣传月”、召开民族团结进步表彰大会、举办建州60周年成就展和民族工艺品博览等活动，切实把各族人民的智慧和力量凝聚到促进民族团结、共建美好家园上来，形成了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大合力。

注重抓传承保护，促进了民族文化繁荣发展。围绕国家级文化生态保护实验区建设，建立健全文化保护管理机制和州、县、乡、村四级民族文化保护责任体系，不断增进各族干部群众对中华文化的认同。围绕促进各民族交往交流交融，形成抱团发展、军民联创、特色村寨、双语服务等模式，推动民族文化良性互动发展。围绕用好用活民族文化这个宝贝，依托全州53项72个国家级非物质文化保护点、126个全国少数民族特色村镇、409个中国传统村落、336家民贸民品企业等资源，推出了一批民族文化、红色文化、自然风光精品旅游产品，培育了一批创意研发、品牌培育、市场推广等龙头企业，推动了民族文化繁荣发展。

注重抓法治建设，健全了民族区域自治体制机制。制定、修订黔东南苗族侗族自治州自治条例及17个单行条例，民族工作法律法规体系不断健全。出台关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见、关于实施民族民间文化人才培养工程的意见、关于创建全国民族团结进步示范州铸牢中华民族共同体意识的意见等一系列文件，党的民族政策得到深入贯彻落实。积极探索形成了剑河县“民歌调解”、锦屏县华寨村合约管理等矛盾调解经验，民族事务治理能力不断提升。

注重抓示范创建，构建了民族团结进步示范样板。2019年，全州民族团结和睦指数达到99.86%，成功创建全国民族团结进步示范州。全州呈现出经济高质量发展、民生福祉持续改善、民族文化繁荣发展、社会事业全面进步、社会大局和谐安定的良好局面。

站在新的历史起点上，黔东南各族干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动全州高质量发展。着力在巩固好脱贫攻坚成果的同时，做好与乡村振兴的有机衔接，奋力开创新时代百姓富、生态美的黔东南美好未来！

文：中共贵州省黔东南苗族侗族自治州州委书记 桑维亮

中共贵州省黔东南苗族侗族自治州州委副书记、州长 罗强

责编：江凌

制作：古丽斯坦