党的十八大以来，黔南州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全州426万各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，脱贫攻坚取得显著成效，全面小康进程不断加快，经济社会各项事业取得全面进步，人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。

在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的征程中，黔南州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，2014年至2019年累计减少贫困人口90.54万人，全州贫困发生率从24.12%降至0.68%。

贵州省教育扶贫移民工程重点项目——黔南州惠水县惠民小学 裴家琪/摄

聚焦“一达标两不愁三保障” 精准施策精准发力

深入推进农村产业革命，助力“生态美、百姓富”。以农业供给侧结构性改革为主线，引导各种资源要素聚集，持续改善基础设施，调整优化产业结构，引领农业转型升级和高质量发展。建立“一个主导产业、一个工作专班、一个技术团队”的工作机制，培育壮大了茶叶、蔬菜、刺梨、水果、中药材等特色优势产业成为脱贫攻坚的主力军，为高质量打赢脱贫攻坚战提供强有力的产业支撑。

加大教育扶贫力度，阻断贫困代际传递。严格落实控辍保学“双线”目标责任制、“七长”负责制和“五四”控辍保学措施，确保义务教育阶段学生不失学辍学。2014年以来，全州共投入资金359.11亿元，全面落实农村贫困家庭学生资助政策，5万名建档立卡贫困学生享受教育精准资助，发放资金1.6亿元。实现了农村义务教育、学前教育营养改善计划全覆盖。

加强医疗保障，全力阻断因病致贫返贫。全州基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖，有效解决了农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”的问题。

加大住房安全保障，让贫困户住上放心房安心房。全州累计完成农村危房改造19.39万户，惠及约60万人。农村改厨、改厕、改圈“三改”工作全面完成，完成农村老旧住房透风漏雨整治63630户，实现人人有安全住房保障；全面落实易地扶贫搬迁政策，全州24.73万人从生态脆弱的深山区、石山区迁入城镇，实现了搬迁脱贫与生态修复的双赢局面。

加强农村安全饮水保障，让群众喝上“稳定水”“安全水”。全州349.22万农村人口的安全饮水问题得到解决，全部达到脱贫退出饮水安全保障标准。

黔南州平塘县马鞍社区生态移民安置区全貌

聚焦“四个不摘” 巩固提升脱贫成果

坚持脱贫不摘责任。严格按照在脱贫攻坚中构建的“五主五包”责任落实和“四级联动”指挥体系，压紧压实工作责任，将“乡村网格化”管理常态化、制度化，全面推动巩固提升脱贫攻坚成效。

坚持脱贫不摘政策。按照“扶上马、送一程”稳定机制，持续抓好精准脱贫基础性工作、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展、壮大村级集体经济、农村人居环境整治、基层组织建设等“六大脱贫巩固提升战”。按照“缺什么补什么”的原则，建立问题销号台账，切实做到扶贫路上不漏一户、不落一人。

坚持脱贫不摘帮扶。进一步明晰、压实帮扶部门和帮扶干部责任，选派驻村工作队698个、第一书记698人、驻村工作队员3490人和干部下沉驻点46920名。同时，各部门深入帮扶点驻村轮战，州县部门1786名班子成员到村开展轮战，既“督”又“战”，帮助基层查找问题、发现问题、解决问题。

坚持脱贫不摘监管。建立脱贫攻坚大数据管理平台，整合15个部门数据，重点对86.76万建档立卡贫困人口和8万返贫致贫风险边缘人口的“3+1”保障进行动态监测管理，做到动态清零。同时将全州349.22万农村人口纳入平台管理，为脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接提供精准的数据支撑，实现脱贫攻坚精准指挥、精准分析、精准调度。

聚焦稳定脱贫质量 有效衔接乡村振兴

紧紧围绕农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展的总方针，全面推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

以深入推进农村产业革命为抓手，加快传统农业向现代农业转变，构建现代乡村产业体系，着力提高对外开放水平，加大招商引资力度，不断优化营商环境，提高产业发展的质量效益和可持续性。

紧扣民生抓发展，着力补齐就业、教育、医疗、社保等民生短板，全力解决各族群众最关心最直接最现实的利益问题，让全州改革开放成果更多更公平地惠及各族群众。

聚焦发展第一要务 保持经济平稳增长

坚持稳中求进的工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全州经济社会发展总体平稳、稳中有进，经济综合实力迈上新台阶。2019年全年地区生产总值为1518.04亿元，同比增长7.9%，城镇和农村人均可支配收入分别同比增长9.1%、11.1%，分别排全省第五位和第一位。

聚焦供给侧结构性改革 持续壮大特色优势产业

纵深推进农村产业革命，茶叶、刺梨、蔬菜、水果、中药材等12个特色产业蓬勃发展，总产值达364.7亿元，实现农民专业合作社行政村全覆盖；加快发展庭院经济，创建示范村160个、示范户2.27万户，完成率分别为133%、189%；深入推广“校农结合”“农超对接”模式，粤港澳大湾区“菜篮子”——黔南配送中心建成运营；工业发展势头良好。强化“双服务”工作，扎实推进“双千工程”，启动“千企改造”，2019年工业总产值达1129.3亿元，完成税收73亿元；现代服务业提质发展。2019年，规模以上服务业企业增至447家，营业收入增长9.2%；旅游业持续井喷，国内过夜游客900万人次、增长20%，入境过夜游客2.3万人次、增长50%；文化产业增加值占GDP比重达4.7%，居全省前列；规模以上互联网、软件信息服务业营业收入增长50%；批发业销售额增长18%，网络零售额增长60%。

产业扶贫——黔南州都匀毛尖茶瓮安茶海基地

聚焦创新发展先行示范 巩固民族团结进步创建成果

始终把民族团结进步创建工作作为引领和推动黔南发展、解决黔南发展问题的重要抓手，以创建工作统揽全州经济社会发展全局，总结提炼出“四个五”创建模式。2018年12月被命名为全国民族团结进步示范州。在全国率先启动“互联网+民族团结”云平台项目建设，使民族事务治理能力进一步提升，创建工作管理更加高效，体制机制更加健全。截至2020年6月，获全国民族团结进步模范集体7个、模范个人6人；获全省民族团结进步模范集体27个、模范个人36人；共有国家级民族团结进步示范单位8个，国家级民族团结进步教育基地2个，省级民族团结进步示范单位130个，州级民族团结进步示范单位2127个，数量居全省前列。民族团结和睦指数连续多年保持100%。

努力摘掉贫困标签，即将踏上现代化建设新征程。黔南州426万各族干部群众正在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动全州高质量发展，将在巩固好脱贫攻坚成果的同时，做好与乡村振兴的有机衔接，守好发展和生态两条底线，奋力打造民族地区创新发展先行示范区。

文：中共贵州省黔南布依族苗族自治州州委书记 唐德智

中共贵州省黔南布依族苗族自治州州委副书记、州长 吴胜华

责编：江凌

制作：古丽斯坦