党的十八大以来，果洛州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着眼基层，夯实基础，凝心聚力谋发展，砥砺向前奔小康，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，奋力建设新时代新果洛，全州呈现出经济发展、社会进步、民族团结、宗教和睦、文化繁荣的良好局面。

果洛州府所在地大武镇新貌

坚守政治责任 党的领导在基层一线全面加强

果洛州委、州政府坚持从政治和全局工作的高度，坚持党对民族工作的集中统一领导，多次召开州委常委会、州政府常务会研究相关工作，切实增强促进民族团结进步的使命感责任感。加强干部队伍建设，压实各级党委书记“第一责任人”的责任担当，结合精准扶贫、社会治理等工作，狠抓工作力量下沉、精力前移，把促进民族工作、维护民族团结纳入539名第一书记和驻村队员、7136名结对帮扶贫困牧户的各级干部、10067名生态管护员的工作职责中。

全面推行“基层党建、生态保护、精准扶贫、社会稳定、民族团结、精神文明建设”的“六位一体”网格化管理新模式。通过整合资源，使党组织、党员、群众组成“一张网”，以党建促生态、促脱贫、促稳定、促团结、促文明。基层党组织创造性开展党支部“党日+”、帐篷党日等活动，切实履行职责。各级干部和生态管护员努力深入一线、助力一线，做到“党委政府部署到哪里就战斗到哪里，群众的需求在哪里就服务到哪里”，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打通联系服务群众“最后一公里”，实现了层层抓、有人抓、敢于抓的良好局面和“纵向到边、横向到边”的工作格局。

果洛州民族团结进步创建活动进学校

坚持结合实际 创建活动在基层一线全面覆盖

促进民族团结进步是果洛全州工作的“生命线”。坚持把民族团结进步创建工作的着眼点和着力点放在维护祖国统一、加强民族团结上，深入贯彻省委、省政府建设民族团结示范省的战略部署，建立“一把手”领导责任、目标考核、监督检查、工作协调、评选表彰、经费保障机制，开展创建“十一进”活动（即进家庭、进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进寺院、进军营、进市场、进工地、进网络），以民族团结进步创建引领全州各项工作，实现了全覆盖。同时，推广普及国家通用语言文字，推进社会主义核心价值观的培育践行，推动民族团结进步教育人文化、大众化、实体化，建成91个民族团结进步创建活动示范点和班玛县红军沟、雪山乡陶振华纪念馆等民族团结进步教育基地，使之成为促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融的示范和平台。果洛州于2019年成功创建为全国民族团结进步示范州，6个县中3个县荣获全国民族团结进步示范县称号，3个县被评为全省民族团结进步先进县，83家单位、41名个人荣获全国、全省民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号，走出了一条具有果洛特色的创建之路。

聚焦精准脱贫 发展短板在基层一线加快补齐

坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，着眼保护生态、培育特色，聚焦精准扶贫精准脱贫，立足独特的生态优势和资源禀赋，紧紧抓住三江源生态保护建设、上海市和国家部委对口援建等机遇，加快推进生态有机畜牧业发展，有机畜牧业合作经济组织覆盖全州，实现了产业发展、生态保护、牧民增收，所形成的“岗龙模式”获得全省推广。覆盖全州的牛羊肉产业基地与“5369”“金草原”等龙头企业进行产销对接，形成一条龙的产业链条，当地自我“造血”功能进一步增强，规模性生态农牧业产业化项目实现乡镇覆盖面达100%，全州188个村集体经济全部完成“破零”并实现收益，使群众享受到了实实在在的“绿色”福利。主动融入“一带一路”建设，积极参加外交部青海全球推介活动、2019年“京交会”、上海对口支援地区产品展销会，特别是央视《魅力中国行》节目和上海农特产品展的参展，为推介果洛产品、打响果洛品牌提供了更大平台。编制完成乡村振兴发展规划，争取和实施了一批促发展、惠民生、添后劲的工程项目，以玛沁撤县建市、5县7镇特色小镇建设为核心的“一核两线一区”城镇布局的新型城镇化全面推进。“两不愁三保障”目标得以全面实现，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段入学率分别达到75%、95.5%、80%，控辍保学核减率和劝返率均达100%，包虫病患病率降至1.7%。全州贫困发生率从2015年底的31%到2019年底实现全部清零，74个村12917户48017名贫困人口稳定脱贫，全州农牧民人均可支配收入从2015年底的5465元提高到2019年底的9143元，各族群众共享发展成果。

果洛州牧民合作社生产的手工艺产品

坚持有的放矢 思想引导在基层一线全员覆盖

结合创建“十一进”活动，持续深化各类民族团结进步教育，构建共有精神家园，按照在“导”上想得深、看得透、把得准的要求，切实增强反对分裂、维护稳定的斗争意识和斗争本领，把思想教育引导贯穿于各项工作中，有针对性地采取应对措施。

各级党组织严格履行“一把手”责任，定期分析研判，坚守底线思维，把好政治方向关、舆论导向关。在集中力量开展3月寺院法治宣传月、8月民族团结进步宣传月等活动的同时，各乡镇分别组建“感恩宣讲队”“马背青年宣讲队”“摩托车宣讲队”等基层宣讲组织，开展小规模、互动化、通俗化宣传宣讲活动，打造“云上果洛”“果洛在线”等微信公众平台，编印发放《党的惠民政策》等政策法规知识读本，定期在村委会、寺院民管会开展升国旗仪式等多种活动，全覆盖多角度向群众开展爱国教育、法制教育、感恩教育。

2016年，果洛人民实现了通航梦

着眼长治久安 长效机制在基层一线逐步建立

作为全国涉藏地区之一，针对青甘川三省交界地区工作实际，果洛州以社会治理“班玛经验”推广运用和升级版打造为契机，做强基层，做实基础，坚定不移地开展反分裂斗争，严密防范和坚决打击各种分裂渗透破坏活动，持续保持了和谐稳定的良好局面。持续深入推进青甘川交界地区“平安振兴”工程建设，不断延伸党建触角，拓宽党建功能，构建起全方位、多层次、无缝隙的跨省党建联建体系，打造“交界地区党建长廊”，建强16个跨区域联合党支部，有效破解基层党组织处理跨省跨县事务难、调解纠纷难、推动发展难的问题，促进交界地区社会和谐稳定。打造达日县“牧长制”、玛多县“六位一体”、久治县“十户长制”等具有地域特色符合果洛实际的社会治理新模式，持续保持了社会和谐稳定的良好局面，各族群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

今后，果洛州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实青海省委决策部署，奋力建设团结富裕文明和谐美丽新果洛，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

文：中共青海省果洛藏族自治州州委

果洛藏族自治州人民政府

责编：刘雅

制作：古丽斯坦