巴音郭楞，蒙古语意为“富饶的流域”。党的十八大以来，全州各级党委政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，在新时代党的治疆方略指引下，牢牢扭住新疆社会稳定和长治久安总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进民族团结进步创建为抓手，突出全面落实党的民族政策这个“方向指针”，突出维护稳定这个“前提保障”，突出脱贫攻坚这个民生“第一工程”，推动稳定发展各项事业不断迈上新台阶。

夜色中的库尔勒市

决战脱贫攻坚

围绕“谁来扶”，健全完善帮扶机制。健全完善“州负总责、县为主体、乡镇落实、工作到村、扶贫到户”的脱贫攻坚体制和州县乡村“四级书记”逐级抓、合力管的工作机制。建立贫困村包联帮扶机制，实现包联帮扶全覆盖。加强中央、自治区驻州企业和社会力量结对帮扶，组织开展“百企帮百村”活动，650家帮扶企业和商会参与精准扶贫。加大专项扶贫、援疆扶贫、行业扶贫、社会扶贫“四位一体”扶贫力度，累计落实资金60亿元以上，形成人人参与脱贫攻坚的良好氛围。

围绕“怎么扶”，做到精准施策。突出“一村一策、一户一法”，创新实施“十大专项行动”，形成具有巴州特色的脱贫攻坚制度体系，确保政策“活水”精准滴灌到“穷根”。通过建立“龙头企业+合作社+贫困户”的利益联结机制，累计安排扶贫产业项目2134个，辐射带动3.45万名贫困群众实现稳定脱贫。把实现就业作为摆脱贫困最有效的途径，筹集就业扶贫资金2.14亿元，开发就业扶贫特设岗位4487个，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，3.45万名贫困劳动力实现就业。加强职业技能培训，组织开展贫困劳动力技能培训11.2万人次，努力让每个贫困群众都能有稳定增收的技能。通过生态补偿聘用林管员、护林员等方式，解决534名贫困人口就业。全州低保标准由2014年的1964元/年提高至2019年的4100元/年以上，累计向10.29万人发放低保资金3.88亿元。

围绕“扶重点”，补齐贫困地区公共服务和基础设施的短板。探索建立从学前到高等院校“一条龙”全程帮扶机制，分层分级分类对17883名不同年龄阶段学生开展政策补助和教育资助。争取河北援疆资金，联系企业资助州内贫困家庭大学生，2285名建档立卡贫困户大学生全部得到资助帮扶。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，为5.85万名贫困人口购买商业补充医疗保险，加大临时救助力度，全州贫困人口住院实际报销比例达到93.55%。结合实施乡村振兴战略，深入开展住房、交通、水利、电力等扶贫行动，积极推进美丽乡村建设、农村环境整治等工作，全面改善贫困村基础设施条件，全州38个贫困村均达到“五通七有”标准。

库尔勒香梨喜获丰收

认真践行新发展理念

以强有力的机制推进经济稳定增长。坚持稳中求进工作总基调，“稳”字当头，把防范化解重大风险摆在突出位置，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在“进”上用力，抓好供给侧结构性改革，在落实“巩固、增强、提升、畅通”上下更大功夫，推进“两新一重”项目和产业布局，培育壮大新的增长点增长极。2019年，全州实现地方生产总值1149.34亿元，同比增长4.8%；公共财政预算收入86.99亿元，同比增长4.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到33490元、17930元，同比分别增长3.5%和5%。

以清而实的思路推动经济协同发展。坚定不移地走城乡统筹、产业支撑、区域特色的路子，新型城镇化快速发展，城乡一体化加快推进，全州城镇化率达到55.8%，其中库尔勒市城镇化率达到78.5%。抓住共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、推进交通强国建设等战略机遇，主动融入丝绸之路经济带核心区建设，立足区位优势，结合出疆大通道建设，“突出西向”，优化释放中欧班列通道能力；“提升东向”，加强与甘肃、青海及西南各省的经济交往，拓展巴州开放型经济发展新空间；同时着眼长远，服务国家外交战略，积极参与中蒙俄经济走廊建设。抓住库尔勒海关设立开关的有利时机，完善库尔勒城市综合性口岸功能，在实现贸易便利化等方面探索更多突破性举措，积极打造中巴经济走廊的承载中心。

以大又好的项目支撑经济高质量发展。大力推动战略性、网络性基础设施建设，加快补齐基础设施短板，库尔勒—格尔木铁路即将建成通车，和田—若羌铁路、乌鲁木齐—尉犁高速公路等一批重点铁路公路项目加快建设。库尔勒机场旅客吞吐量突破220万人次，成为新疆次枢纽机场，大石门水利枢纽加快推进，伯斯阿木水库、天然气应急储气设施、轮南—上库石油化工园区输气管道、吐鲁番—巴州—库车Ⅱ回750千伏输变电工程开工建设。产教融合型试点城市加快建设，新疆财经大学商务学院成功转设为新疆科技学院，填补了巴州本科高校建设的空白，新疆医科大学高职学院入驻巴州并实现新生入学，产教融合、产城一体正在成为高质量发展的重要支撑。

不断铸牢中华民族共同体意识

以社会主义核心价值观为引领，构建各民族共有精神家园。创新教育载体，丰富教育内容，活化教育形式，持续推进“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”主题教育、民族团结进步教育月等活动。在全疆率先开通“石榴籽一家亲”微信公众号，在州县两级“零距离”微信公众号上，深入宣传党的民族政策和国家法律法规，集中报道民族团结进步先进事迹。积极创新宣传教育形式，5.4万名干部进村入户，以各族群众喜闻乐见的方式深化民族团结进步教育。深入开展“国旗下的村规民约”“读总书记的书、读总书记读的书”全民阅读等20余项具有巴州特点的活动，真正把各族群众团结和凝聚在中国特色社会主义的旗帜下。

以民族团结典型为抓手，开创民族团结进步事业新局面。全州共选树表彰民族团结模范单位313个、模范个人791人，命名2984个党政机关、团场（连队）、企事业单位为民族团结进步创建模范单位。2018年，巴州成功创建为全国民族团结进步示范州。

以促进各民族交往交流交融为目标，铸牢中华民族共同体意识。常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，既坚持形式上的交往，更注重情感上的交流，推动各民族在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。全州8.34万名各族干部职工与10万户基层群众结对认亲，32.1万户各族群众主动结对认亲。

巴州纺织服装产业蓬勃发展

切实增强民生福祉

社会保障能力明显增强。完善落实更加积极的就业政策，突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业。加强就业困难人员“一对一”帮扶工作，持续开展青年就业见习计划。强化就业服务和职业技能培训，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业和自主创业，应届高校毕业生就业率稳定在90%以上，零就业家庭保持动态清零。社会保险提标扩面，异地就医即时结算通行31个省、390个地市，连续15次增加企业退休职工基本养老金，城乡低保、社会救助和保险标准与物价水平挂钩机制全面建立。

国民教育水平显著提升。纵深推进教育深化改革，积极促进教育公平，学校标准化建设快速推进，义务教育均衡发展，贫困家庭子女教育资助实现全覆盖，初中毕业生升学率提高到93%，高中毛入学率提高到97.48%。

少数民族特色村寨得到保护。将少数民族特色村寨建设与美丽乡村规划、社会主义新农村建设、安居富民工程和特色小镇建设工作有机结合起来，积极引导各族群众参与特色村镇建设，推动优秀传统文化、特色餐饮业、特色旅游业等相关产业发展，现已挂牌命名中国少数民族特色村寨6个。

新时代彰显新作为。巴州将进一步深入学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照“三个走在前列”的总体要求和“一区一中心一枢纽五基地”的科学定位，紧盯目标不动摇、抓住机遇不放松、对标先进不停步，沉着应对各种风险挑战，勇于攻坚克难，努力在危机中育新机、于变局中开新局，把巴音郭楞这片“富饶的流域”建设得更加美好。

文：中共新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州州委书记 李刚

中共新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州州委副书记、州长 图格杰加甫

责编：张昀竹

制作：古丽斯坦