记者：您好，感谢您接受本刊专访。首先请为我们简要介绍一下北京市扶贫支援的情况。

马新明：感谢《中国民族》杂志长期以来对北京市对口扶贫支援工作的宣传和支持。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国脱贫攻坚事业取得伟大成就，创造了世界减贫史上的伟大奇迹。

北京市自身没有贫困人口，主要承担着扶贫支援 7省区和新疆生产建设兵团共90个县级地区的任务，其中大多为民族地区，普遍条件艰苦、基础薄弱、贫困程度深、发展能力弱、脱贫难度大。纳入中央考核的有6省区73个县级地区，包括河北23个国定贫困县、内蒙古31个国定贫困县旗、新疆和田（兵团十四师）9个县团、西藏拉萨4个县区和青海玉树6个县。其中，西藏拉萨、青海玉树、新疆和田属于“三区三州”深度贫困地区。

习近平总书记强调：“全面建成小康社会，一个民族都不能少。”北京市对标对表党中央决策部署，持续高位推动，持续加大投入，持续精准帮扶，持续狠抓落实，持续强化动员，深化“携手奔小康”行动，构建全社会广泛参与的扶贫协作大格局。目前，扶贫支援纳入中央考核的73个县级地区200多万贫困人口全部脱贫摘帽。在国家扶贫支援工作考核中，北京考核成绩位居全国前列。北京认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，有力助推了西藏、新疆、青海、内蒙古等民族地区经济社会发展，增进了各族干部群众交往交流交融，为铸牢中华民族共同体意识夯实了物质基础、精神基础和群众基础。

记者：这些年，北京市在开展扶贫协作和对口支援方面主要做了哪些工作？具体取得了哪些重要成果？

马新明：北京市主要通过干部人才、资金项目、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫、文化扶贫、科技扶贫、金融扶贫、公益扶贫、“互联网+”扶贫、“携手奔小康”行动、技能培训等开展帮扶。这些年，北京市投入市区财政资金超过370亿元，安排项目7822个；选派扶贫支援干部人才7795人，培训干部人才39万余人次；建立106个产业园，引导1500多家企业开展产业扶贫；深化消费扶贫，消费扶贫金额达538亿元；与区县、乡镇、村居实现结对帮扶全覆盖，有力助推受援地区打赢脱贫攻坚战。

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年。面对新冠肺炎疫情带来的困难和挑战，北京市坚决贯彻中央决策部署，一手抓扶贫支援，一手抓疫情防控，实现动员部署早、任务推动早、挂牌督战早、社会动员早、落地见效早，最大限度降低疫情影响。特别是稳岗就业、消费扶贫、挂牌督战等工作取得了较好成效。2020年，北京投入市区两级财政资金超过56亿元，安排的1800多个项目全部开工，完工率超过95%。引导企业聚焦河北、内蒙古产业扶贫，实际投资超过50亿元；38.5万贫困劳动力在京稳定就业；举办“大爱北京”募捐活动，200多家单位向北京扶贫支援地区捐赠款物近7亿元。动员146家民营企业和社会组织，与新疆墨玉县、洛浦县的118个贫困村结对帮扶，全力助推两县成功脱贫摘帽。

首都扶贫支援交出的首善答卷，得益于习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的根本指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各级各部门的鼎力支持，得益于社会各界的积极参与，得益于所有援派干部的攻坚克难、辛勤付出。

北京市为和田市团结新村异地搬迁贫困户配建的蔬菜温室大棚

京和两地各民族家庭共话中秋团圆活动 罗征/摄

记者：北京作为首善之都，是全国扶贫协作和对口支援的一面旗帜。那么，北京市扶贫支援工作呈现出了哪些特色亮点？

马新明：在市委、市政府的坚强领导下，我们全市上下坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作和民族工作的重要论述，推动形成北京扶贫支援“五首五真”的生动实践和特色亮点。“五首”是指树牢首要意识、坚持首善标准、发挥首都优势、发扬首创精神、争创首位效益。“五真”是指受援地区对北京扶贫支援工作的赞誉，即真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效。

一是树牢首要意识。北京市始终把扶贫支援当作必须完成的首要政治任务，构建了各级书记一起抓、四套班子共同抓、各级各部门协同抓的组织领导体系，以上率下高位推动各项工作。2018年以来，召开市委常委会等50 多次重要会议部署扶贫支援工作，市委书记、市长等主要领导每年率团赴受援地区调研对接，市委、市人大、市政府、市政协等市级领导60多人次赴受援地区推动工作落实。各区各部门主动到结对县旗精准对接工作，建立完善专项督查机制，落实落细各项帮扶任务。

二是坚持首善标准。北京市高标准、高质量完成干部人才选派、资金项目、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、“携手奔小康”行动等各项任务。健全组织、政策、动员、责任、培训、监督、考核、宣传等八大工作体系，组建55个领导小组成员单位，设立10个专项工作组，制定任务清单，加大统筹力度，形成攻坚合力。坚持精准扶贫，持续加大资金投入，帮扶资金第一季度全部拨付到位，90%以上资金用于扶贫。选派优秀干部团队到脱贫攻坚一线，用心用情用力发挥作用。定期调度项目，实现当年开工、当年见效。制定60多项规章，采取有效措施推进扶贫支援工作提质增效，大幅度超额完成各项任务，发挥标杆示范作用。

三是发挥首都优势。北京发挥教育、医疗、科技、人才等资源优势，广泛动员社会力量参与扶贫，形成市、区、街（镇）、社区四级社会动员体系，乡镇、村、学校、医院与受援地区结对数量超过4000对。引导500多家企业赴受援地区开展产业扶贫，带动贫困人口10万余人增收致富。举办线上线下招聘会，提供17 万个就业岗位。强化扶志扶智，组织贫困人口技能培训700多期，受益达3万余人次；培育万余名贫困村创业致富带头人；举办各类干部人才培训6万人次，提升精准扶贫、精准脱贫能力。引导35余万名爱心人士网上注册，精准帮扶贫困群众。出版《东西协作北京样本》一书，以及《中国扶贫》和《小康》杂志北京特刊。动员字节跳动、新浪微博、腾讯、百度等企业，深度参与扶贫协作。各类媒体刊发相关报道万余篇，点击阅读量超过数亿人次，在全社会营造了积极向上正能量。

四是发扬首创精神。北京创新开展“抓党建促扶贫”、“组团式”教育和“组团式”医疗扶贫、全民参与消费扶贫、“互联网+”精准扶贫等工作模式，30多个创新项目入选全国典型案例。以消费扶贫为例，北京市率先开展消费扶贫行动、建成消费扶贫双创中心、发布《消费扶贫产品名录》、发行全国首张消费扶贫爱心信用卡、建成消费扶贫党建教育基地，形成了全民参与、全要素动员的工作格局，消费扶贫总额超过538亿元，在全国起到示范带头作用。北京市持续推动扶贫产品“七进”活动，设立16个区消费扶贫分中心，实施“十百千万”工程，完善九大体系建设，各种网络平台直播带货数万次，举办展销活动数百场。发挥北京新发地等大型农副产品批发市场优势，推动“百王、百强+ 扶贫产品生产基地”建设，组织阿里巴巴、京东、字节跳动等大型电商、新媒体助力脱贫攻坚。北京市消费扶贫双创中心荣获“全国消费扶贫典型案例奖”“全国消费扶贫示范单位”，北京新发地农副产品批发中心市场荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。广泛开展“民族团结一家亲”等活动，不断增进各民族交往交流交融，真情帮扶困难群众解决实际困难，让受援地区农牧民群众真切感受到党的关怀、首都的温暖。

五是争创首位效益。经过全市上下共同努力，北京的扶贫支援各项工作持续走在全国前列，获得“2019年度中国全面小康特别贡献城市奖”，11个集体和个人获得全国脱贫攻坚奖。受援地区干部群众点赞北京扶贫支援带来的巨大变化：解决区域性整体贫困，助力73个贫困县摘帽，200多万建档立卡贫困人口脱贫，贫困群众收入大幅度提高；公共服务明显改善，硬化道路1300公里，援建卫生室1000多个，援建学校344所；北京的产业、资本、科技、金融等要素与当地资源禀赋充分融合，为地方经济社会发展按下了快进键；贫困治理能力显著提升，通过以党建促援建，巩固了党的执政基础；干部群众思路更加开阔、能力日益提升、动力更加强劲；夯实协调发展、协同发展、共同发展基础，为接续推进乡村振兴打下坚实基础。

北京市援建的青海玉树州囊谦县人民医院

北京青海玉树指挥部、玉树州委组织部欢送第一批援青专技人才

记者：2020年，我们采访了30名北京市派出的援藏、援疆、援青优秀干部人才。您本人也曾作为一名援藏干部在西藏工作生活了6年。您如何评价他们？对扶贫支援又有哪些切身体会？

马新明：中国的脱贫攻坚事业具有世界性意义，充分展现了我们党领导的政治优势，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性，充分凝聚了全社会的智慧与力量，充分熔铸了广大扶贫干部人才的辛勤付出和奉献牺牲。我曾有6年援藏经历，对扶贫支援干部人才的付出和奉献感同身受。

扶贫支援干部人才主要面临五大挑战：一是家庭的挑战，他们年富力强，上有老下有小，只能舍小家为大家；二是身体的挑战，援派地方条件艰苦、缺氧低压、风沙严寒，需要克服身体不适，还要面临未知的危险；三是心理的挑战，他们远离亲人，要耐得住孤单寂寞；四是环境的挑战，离开原来的工作生活环境，要尽快融入新环境；五是工作的挑战，脱贫攻坚任务很重、要求很严、责任很大，扶贫工作要精准、扎实、细致，容不得半点马虎和虚假。

所以说，第一时间响应组织号召、被派到扶贫支援一线的干部人才，都有奉献牺牲的精神，都有一种家国情怀，也一定会为脱贫攻坚作出应有贡献。扶贫支援干部人才投身脱贫攻坚，靠的是一种信念、一份责任、一种奉献，他们都是新时代初心使命的忠诚践行者。

记者：请您谈谈在扶贫支援工作中，北京是如何紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，助力受援地区民族团结进步事业创新发展的？

马新明：铸牢中华民族共同体意识，需要从两个维度精准发力，一是铸牢物质基础，尽可能缩小物质层面的差距，让各族群众都过上美好幸福的生活；二是铸牢精神基础，通过扶志扶智，提升能力素质，不断增进“五个认同”。物质层面的缩小差距，开启的是经济生活的共享，建设中华民族共享的物质田园；精神层面的尊重差异、包容多样，开启的是对中华文化多样性的尊重，为的是建设各民族共有精神家园。

长期以来特别是党的十八大以来，北京市扶贫支援工作多措并举，为铸牢中华民族共同体意识夯实了物质基础、精神基础、思想基础和文化基础。

一是夯实了铸牢中华民族共同体意识的物质基础。通过资金项目、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫、科技扶贫、金融扶贫等帮扶，提高群众收入，改善公共服务，完善基础设施，加快经济社会发展，缩小东西部差距，打牢了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基石。

二是夯实了铸牢中华民族共同体意识的情感基础。干部人才、文化交流、“携手奔小康”行动等帮扶，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。北京的援派干部人才发挥桥梁和纽带作用，充分尊重和融入，身体力行，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，用心用情凝聚共识。大力开展“民族团结一家亲”“结对子”“手拉手”、青少年夏令营、首都艺术家边疆行等促进各民族交往交流交融的活动，助力各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

三是夯实了铸牢中华民族共同体意识的思想基础。北京充分发挥教育资源集聚的优势，通过激发志气、提高技能、提升能力，打牢协调发展、协同发展、共同发展基础。通过持续开展“组团式”教育援助，有效地提升了西藏拉萨、新疆和田和青海玉树等民族地区的教育质量和水平。比如，拉萨北京实验中学和拉萨市北京中学2020年高考上线率均超过99%，本科就读率达到80%。教育援助不仅为民族地区脱贫攻坚、持续发展提供大量人才，还能推动民族团结和社会进步。同时，通过扶贫支援工作中以党建促援建，巩固了党在农牧区的执政基础，干部群众思路更加开阔、能力日益提升、动力更加强劲。

四是夯实了铸牢中华民族共同体意识的文化基础。北京在民族地区大力推进图书馆、博物馆、文体中心等文化基础设施建设，推出大型实景演出《文成公主》、评剧《藏地彩虹》、歌舞剧《天湖· 四季牧歌》等，开展“大美北京”展览暨“我们的中国梦· 中华文化耀和田”首都文化月等文化润疆活动，创作出版《拉萨文库》《红柳花开》《沙海小球王》《点亮玉树藏族同胞心中的明灯》《天使的情怀》《天使的心愿》等作品，增强各族群众对中华文化的认同，构筑各民族共有精神家园。

记者：决战脱贫攻坚、决胜全面小康。下一步，北京的支援协作工作又将开启“十四五”新征程。那么，北京市将如何持续推进这项工作，助力受援地区实现高质量发展？

马新明：2020年11月14日，新疆维吾尔自治区人民政府发布公告，批准北京对口支援的墨玉、洛浦两县脱贫摘帽。目前，北京扶贫支援纳入中央考核的73个县级地区已全部摘帽。

今后一段时期，北京市将认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会上听取脱贫攻坚总结评估汇报时的讲话精神和党的十九届五中全会精神及中央决策部署，继续保持攻坚态势，按照“四个不摘”的要求，坚持首善标准，紧密结合受援地区实际，助力受援地区巩固拓展脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

一是更加注重全面统筹协调。保持原有东西部扶贫协作结对帮扶关系，加大统筹协调力度，压实工作责任，推动产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、社会帮扶取得新成效，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

二是更加注重完善帮扶机制。着眼解决东西部、城乡发展不平衡不充分问题，按照西部所需、东部所能原则，保持帮扶政策、干部人才、资金支持稳定，实现稳定持续帮扶。

三是更加注重完善防止返贫机制。按照“四个不摘”的要求，保持各项帮扶力度不减，通过提升产业、就业、教育、医疗、金融、文化等帮扶，建立完善防止返贫的长效机制，健全适时监测机制，确保不出现大面积、系统性的贫困发生。编制“十四五”扶贫支援规划，探索助力解决相对贫困的长效机制。

四是更加注重互利共赢、协同发展。要促进优势互补、城乡互补、区域相补，最终实现互利共赢、协调发展。

五是更加注重基层组织建设和志智双扶。要更加注重加强对基层党组织的帮扶，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用，巩固党的基层政权。同时，加大文化、宣传、教育、培训等多措并举力度，持续开展志智双扶，增强群众内生发展动力。

六是更加注重强化市场作用。有效配置市场和社会资源，激发市场主体的积极性，促进乡村发展和乡村治理。深化消费扶贫，健全政策体系，拓宽消费渠道，培育市场主体，带动乡村产业振兴。

习近平总书记强调“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，北京市将根据扶贫支援新阶段、新理念、新格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，更进一步坚持首善标准、发挥首都优势、发扬首创精神，多层次、多渠道、多举措持续深化扶贫支援工作，汇聚起中华民族磅礴力量，在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续奋斗、勇往直前！

文：本刊记者 许鑫

责编：龙慧蕊

制作：古丽斯坦