记者：您好！请简要介绍一下这10年北京市援青工作的基本情况。

袁浩宗：感谢《中国民族》杂志对北京市援青工作的关注与支持。2010年2月，中央确定由北京对口支援玉树州。玉树“4.14”地震发生后，北京市委、市政府高度重视，在第一时间参与玉树灾后重建工作的同时，于当年6月成立北京市对口支援和经济合作工作领导小组青海玉树指挥部，全面拉开了北京对口支援玉树的序幕。

自对口支援青海玉树以来，北京市先后派出4批、186名援青干部人才投身玉树各项事业，在产业发展、项目建设、民生改善、民族团结等方面接续发力，做了大量富有成效的工作，为玉树经济社会发展注入了强大动力。北京援青干部人才的选派是结合受援地区的需求，从全市各个层面和领域中挑选，并经过层层把关、优中选优确定的。援青干部人才普遍经过较长时间的岗位历练，综合素质较高，敬业精神强。每一批干部人才来青海前，北京市委组织部都会专门组织集中培训。

我们第四批援青干部人才的典型事迹有很多，每个人都有感人故事。仅2020年，团队中的李莹、杜星、张磊、金华、周向鹏、李世琪、王强、谢智刚、栗云鹏、薛云波、郭勇、刘建新、朱应延、孙振华、王宏伟、苏建伟等同志的事迹，都先后被京青两地主流媒体宣传报道。在2019年度扶贫协作奖评选中，谢智刚、王家兵、张明3位同志获突出贡献奖，北京援青医疗团队获优秀组织工作奖。

北京市文联组织首都艺术家赴玉树州开展慰问演出

记者：作为首善之都，北京市的援青工作有哪些亮点和经验可供其他省区借鉴？

袁浩宗：北京对口支援玉树的工作概括起来，就是“全方位、重实效，既输血、也造血，既关注眼前民生，又考虑未来发展”。10年来，北京累计投入对口支援资金47亿元，实施各类援建项目324个，助力全州12.97万贫困人口脱贫，一市五县顺利完成摘帽任务。可以说，北京援青工作在各个领域都取得了一定的成绩，形成了一些经验，我简单列举几个方面：

一是灾后重建方面加强基础设施建设，重点推进州府所在地玉树市的智慧城市建设，打造独具特色的现代化高原城市。在玉树灾后重建中，北京市承担了玉树市隆宝镇、哈秀乡的整体重建，以及玉树市政基础设施工程、玉树市新寨村整体打造工程。具体包括城乡居民住房、市政基础设施、公共服务设施、和谐家园、特色产业、生态环境等6大类114个项目，其中多项获得国家级、省市级专业奖项。

在此后的对口支援中，北京围绕打造“智慧城市”的目标，累计投入4000万元实施玉树市城市管理服务指挥调度平台项目，利用高科技手段进行城市日常运维和管理。在北京的助推下，玉树市于2016年成功创建全国卫生城市，2020年又迈入了全国文明城市行列。

二是医疗帮扶方面形成院长挂帅、专家助阵的“组团式”模式，打造一支“带不走”的高原医疗队，成功创建全州首个三级综合医院。2017年3月，玉树州人民医院组建危重儿童新生儿救治中心，短期内，当地0～1岁住院婴幼儿的死亡率就从13.6%下降到3.47%，并成功救治三胞胎，创造了高原地区早产极低体重儿三胞胎存活的历史。这是北京援青团队在玉树全面推进医疗改革的一个缩影，这些年通过实施并巩固“院长+团队+改革”的医疗援青模式，州人民医院先后成立了感染性疾病科、骨关节诊疗中心、包虫病诊疗基地、危重儿童新生儿救治中心、眼科中心、宫颈疾病诊疗中心等14个新科室，开设了6个新病区，开展了168项新技术、新业务，地震后医院接受捐赠的价值2200万元的医疗设备得到充分运用，大大节省了玉树老百姓离玉就医的人力财力。

2018年8月29日，玉树州人民医院顺利通过三级乙等医院现场评审，成为全州首家三级综合医院。第四批北京援青医疗团队到达玉树后，又积极协助州相关部门进一步加强传染病和高原病防治体系建设，深入推进北京市高原康复玉树分中心对高原病的研究，积极开展针对高原疾病谱的健康检查与功能评估，应用科学有效、间断反复的抗低氧训练，保障玉树各族干部群众身体健康。与此同时，支持远程医疗会诊，州人民医院完成了与玉树1市5县医院远程心电、放射对接，并逐步延伸到巴塘乡、隆宝镇等乡镇卫生院，让农牧民群众在家门口就能享受到专家医疗服务。在多次下乡义诊过程中，北京援青医疗团队根据玉树州的实际情况，开始试点为建档立卡贫困户提供“高原家庭医生服务”。

三是教育帮扶方面实施异地办班、办校、培养，从源头上阻断贫困代际传递。2015年玉树州初中毕业生井喷式增长，州内基础教育资源供给严重不足。为了让所有毕业生有书读、有学上，在北京市鼎力支持下，玉树州顺利向北京输送1000名学生，实现异地就读。由此，异地办班的北京教育援青模式雏形初现。此后，玉树州每年从北京对口支援资金中拿出3780万元，用于异地办班高中生食宿、交通、体检、保险等费用，人均年支出费用2万元，目前已累计补助资金1.89亿元。从2017年起，又连续3年为建档立卡贫困户高中生每年每人补助5000元，已累计补助资金1344万元。截至2020年底，玉树州在北京、辽宁、四川、湖北等4省，以及青海省内15所学校开展异地办班，成功输送学生6751人，占全州高中学生总人数的三分之一，占全省异地办学总数的近60%。2019年7月，玉树学子俄金曲培、才仁东周分别以630分、587分的高分，将省高考民考民文科状元、理科状元收入囊中，玉树各族干部群众纷纷为北京教育援青工作点赞。

四是产业扶贫方面动员首都知名企业支持玉树产业发展，组建特色产业开发龙头企业，布局牦牛、黑青稞、藏羊三大产业全产业链，打造产业扶贫“玉树模式”。为促进京玉两地产业深度合作，支持玉树企业走上规模化、品牌化、现代化的经营之路，北京市委、市政府引导北京优质企业来玉树开展深度帮扶合作，于2018年7月青洽会期间推动首农食品集团、首旅集团与玉树州政府签订帮扶合作协议。2018年9月，青海首农玉树供应链发展有限公司、玉树州京玉旅游发展有限公司分别注资1000万元，为玉树特色产业发展开了“小灶”、支起了统筹资源的“大锅”。

与此同时，在进行深入调研对接基础上，北京对口支援把握玉树州农产品地理标志“玉树牦牛”“玉树黑青稞”“扎什加羊”的优势资源，围绕优化育种、提升产品附加值、提升品牌知名度，布局三大产业的全产业链发展。还推动实施了农畜产品加工业提升行动，使农畜产品加工业从数量增长向质量提升、要素集聚向创新驱动、分散布局向集群发展转变，加快形成以区域公共品牌、企业品牌、特色农畜产品品牌为核心的玉树农牧业品牌体系。

五是在智力支援方面秉持“扶贫先扶智、扶贫必扶志”理念，加大各类人才的培训力度，组建玉树州基层干部学院，激发玉树脱贫内生动力。“输血更要造血，扶贫更要扶志。”“不仅要饱肚子，还要富脑子、暖人心。”在对口支援过程中，北京格外注重智力支援。一方面，围绕建设高素质领导班子、干部队伍和专业技术人才队伍这一目标，每年投入不少于1000万元，通过设置赴北京培训班次、州级示范培训班次、省委组织部委托州委组织部培训班次、玉树州干部人才大讲堂培训班次等四大板块，全面加强全州各领域干部人才队伍建设。另一方面，开展玉树州各市县致富带头人培训项目，组织全州1市5县致富带头人赴北京等地学习考察培训，进一步加强贫困村创业致富带头人队伍建设，加快贫困户增收步伐，推进精准扶贫、精准脱贫。截至目前，全州累计培训致富带头人以及教育医疗、扶贫干部等各类人才207个班次、24300人次。

2016年，玉树州委借助北京智力支援资源，成立了玉树州基层干部学院，实施千名基层干部培养培训工程，打造一批“听党话、有本领、敢担当、能干事”的基层干部队伍，使其成为脱贫攻坚一线的主力军。北京对口支援每年提供不少于500万元的专项帮扶资金，全力保障基层干部学院良好运行和提级升档。仅2017年，玉树全州的村（社区）“两委”班子选拔中，就有172名州基层干部学院学员入选。

北京市援建的青海玉树未来教室启动仪式

记者：面对2020年突发的新冠肺炎疫情，北京援青团队是如何克服疫情影响，在做好对口援青工作方面持续发力的？

袁浩宗：2020年初以来，第四批北京援青团队根据北京市委和青海省委相关要求，全体援青干部人才第一时间安全返岗，与受援地一同开展疫情防控，全力推进援建项目复工复产，突出首善标准、政治担当，助力玉树高质量打赢打好脱贫攻坚“最后的硬仗”。

2020年是“十三五”收官之年，我们的任务除了要在做好疫情防控前提下巩固脱贫成果，真正圆满完成脱贫任务外，还要做好“十四五”对口支援规划编制工作，认真谋划援青工作“十四五”期间发展。按照国家发改委推进“十四五”对口支援规划前期研究工作的总体要求，经过与省有关部门沟通，北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室、北京青海玉树指挥部、玉树州人民政府共同成立了“十四五”对口支援规划前期研究工作领导小组，统筹推进“十四五”北京对口支援玉树规划前期研究工作。目前，相关工作正在积极推进之中。

2018年8月，青海玉树州人民医院举办三级乙等医院挂牌仪式

记者：多年来北京援青工作成效显著，玉树各族干部群众的凝聚力向心力明显增强。您认为，对口援青工作对铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融发挥了哪些重要作用？

袁浩宗：在民族地区推进扶贫支援工作符合各民族人民的根本利益，能有力增强各族群众的“五个认同”，对巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系有着直接积极影响。因此，必须把增进援受两地交往交流交融和民族团结进步作为一项十分重要的工作。10年来，北京援青团队始终牢记增进民族团结的光荣使命，在社会各界组织开展与玉树州“结对子、走亲戚、交朋友、手拉手”等活动，累计投入4945万元组织京玉两地各界人士76批、2268人互访，把对口支援工作打造成民族团结进步工程。在北京市助力下，2018年玉树州成功创建“全国民族团结进步示范州”，形成了不断铸牢中华民族共同体意识的浓厚氛围。

2018年9月，青海人民为表达感恩之情，将国家一级保护动物白唇鹿赠予北京。“落户”北京动物园的白唇鹿，也成为了京玉两地深厚情谊的象征。2019年11月，“大美青海——新中国成立70周年青海民族自治地方发展成就展”玉树主题宣传日活动，在北京民族文化宫隆重举行，向首都人民全方位展示新中国成立70年特别是北京对口支援以来玉树经济社会发展巨大成就，进一步深化两地交往交流交融。

记者：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今后一段时期，北京市对口援青工作在推进玉树州全面脱贫和乡村振兴的有效衔接方面有哪些计划和考虑？

袁浩宗：助力玉树实现脱贫摘帽只是阶段性任务，未来，北京援青团队将深入领会、认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，根据中央及北京市委、市政府的要求和部署，进一步做好对口支援玉树各项工作。具体有以下几方面的考虑：

一是持续巩固脱贫成果，确保对口支援目标如期完成。继续坚持项目资金向民生和基层倾斜；坚持生态发展优先，充分发挥消费扶贫带贫效应；抓实抓细智力支援工作，提升当地干部人才管理能力和专业技能；协调推进“携手奔小康”行动工作，确保相关任务如期完成。

二是突出“三个导向”，科学谋划“十四五”发展。认真总结评估“十三五”援青工作，做好北京对口支援玉树“十四五”规划编制工作，坚持目标导向、问题导向和考核导向，特别是在进一步巩固脱贫成果的基础上，加强对实施乡村振兴有效路径、解决相对贫困问题长效机制的探索研究。

三是优化发展模式，推进产业扶贫。以打造三江源称多牦牛生态养殖示范综合体为试点，优化玉树产业发展模式，实现农牧业高质量发展，为涉藏州县产业扶贫提供可借鉴经验。

四是强化援建成果宣传，团结凝聚人心。借助北京对口支援10周年的契机，加大援建成果宣传，用心用情讲好新时代脱贫攻坚、全面小康路上的北京援青扶贫生动故事。

文：本刊记者 许鑫 王孺杰

图：北京市扶贫支援办供图

责编：龙慧蕊

制作：古丽斯坦