云南启动“边境免费教育工程”

本刊记者 晓林

     对于云南省25个边境县的12万各族小学生来说，2000年春季学期实在值得欢欣鼓舞。就在3月10日，一个阳光灿烂照耀红土高原的日子，省民委主任格桑顿珠在省城昆明召开的“云南兴边富民行动座谈会”上宣布：根据《中共云南省委省政府关于进一步加强新形势下民族工作的决定》，从2000年起，每年安排1800万元专项资金，对全省25个边境县市的边境沿线行政村小学的12万在校学生，实行“免教科书费、免杂费、免文具费”的免费教育。

    边境免费教育工程的正式启动，标志着云南省民委贯彻落实中央和全省民族工作会议精神，迎接西部大开发，积极响应国家民委发起的“兴边富民行动”，迈出了实质性步伐。

    在这次会议上，格桑顿珠主任还表示，由省民委牵头开展的边境免费教育工程、边境扶贫温饱工程和边境文化扶贫工程等三大工程，作为云南实施“兴边富民行动”的重要举措，将对云南建设绿色经济强省、民族文化大省和面向东南亚的国际大通道作出重要贡献。

    如果说“兴边富民行动”是我国2万多公里陆地边境沿线各族人民的福音，那么边境免费教育工程则将使云南4000多公里边境线12万少年儿童美好的憧憬梦想成真!

    那么，让我们来看看这项造福工程出台的始末。

    云南省委省政府长期以来一直高度重视边境民族教育，1998年10月下旬，李汉柏副省长亲率调研组赴富宁、麻栗坡两个边境县对边境民族教育进行调研。在那次调研活动中，调研组了解到边境地区教育存在的许多困难与问题，特别是邻国越南在其边境口岸和通道开展免费教育，虽说搞的标准较低、投入不大，但对我方边民影响较大。据此，李副省长回昆明后，要求省民委对此进行深入的专题调查研究。在省里讨论进一步加强新形势下民族工作的决定时，省长李嘉廷特别强调要把此事抓紧抓好。按照省委省政府的指示，省民委主任格桑顿珠多次召集党组会议讨论研究，并将其确定为“兴边富民行动”的重大举措，争取尽早启动实施。

    2000年1月10日至18日，由省民委副主任马泽任组长，有省民委、省财政厅等有关部门参加的调研组启程，分赴红河、文山、德宏、保山等四个边境地州，对边境沿线行政村及其以下的小学校(教学点)展开调研。这离云南省委省政府下发《关于进一步加强新形势下民族工作的决定》仅仅十天的时间。

    调研组深入边境各县、乡、村，广泛听取当地政府以及学校、学生和家长的意见，还到越南的老街省了解其免费教育的具体情况。通过这次深入细致的专题调研，对边境地区民族教育的状况及问题有了全面的把握。

    据调查结果：全省25个边境县有123个边境乡镇，在4060公里的边境沿线有1549所行政村以下小学校(点)，其中村完小304所，小学校(点)1033所，共有小学生12万名。由于边境线山高坡陡，交通闭塞，聚居在那里的少数民族群众生产水平还很低，大多数群众的温饱问题没有得到根本解决，因此，支付子女的就学费用成为绝大多数贫困农民家庭的难事；同时，交不起学费，成了适龄儿童失学、辍学的主要原因。

    多年以来，贫困学生拖欠学校和教师的学费现象十分普遍，仅麻栗坡县贫困学生欠教科书费累计28.7万元。德宏州盈江县全县贫困学生共欠杂费27万元，书费31万元。按省州有关规定，小学每生每学期收杂费15元，书费80元左右，文具费每学期30元，而在该县47所边境一线口岸小学中，很难做到按标准收费，有的学校每生每期只收取杂费5元，但尽管一再降低标准收费，仍有一半左右的学生交不起费，原因就是贫困。麻栗坡县猛硐乡的一个村小，附近的老百姓居住比较分散，还有很多老百姓至今仍住在茅草房里。学校的一位老师竟然用自己本就十分微薄的工资为一家两代人垫付了学费，所垫费用至今还未收回来。

    作为调研组组长的马泽副主任在接受本刊记者采访时，依然十分激动。他含泪说起在防空洞里住宿的某村小学的各族小学生，由于太潮湿，学生们每一个半月一轮换；还有布朗山那个很偏僻的边境沿线村的教学点，只有一个女代课老师，她是附近村子的人，只读过初中，每月工资150元，她住在教室边用竹篾围起的一个很简陋的茅草屋里。她的教学用具仅有一些粉笔和简单的教科书，而她所教的小孩很多都是光着屁股的。还有，许多边境地区小学的代课老师，有的只有初中学历，有的甚至只有小学文化，缺乏教师应具备的最起码的素质，这种现状势必造成恶性循环。

    身为藏族干部的马泽副主任，长期从事民族工作，这次调研使他更加深切地感受到自己的责任重大，感受到兴边富民行动的迫切性和必要性。他说，实行边境免费教育是边境沿线广大的各族干部群众和教学工作者的强烈要求，是各族学子的殷切期盼。因为，边境地区由于贫困使得普及六年义务教育的难度很大。让马泽高兴的是，实施边境免费教育工程，能使边境各族人民更加切实地感受到党和政府的关怀，感受到党的民族政策的温暖。据他介绍，这项工程将使全省20来个民族得到受益，云南特有的15个民族中有12个也在受惠之列。

    马泽副主任告诉记者，边境免费教育的经费从民族工作专项资金中安排，这笔资金从2000年开始一直下拨，没定期限。省民委为了不影响全年免费教育的实施，专项经费计划在5月前安排下去，对3月开学已经交了学费的，将通过各方面、各种途径退回。同时要求边境地州县各部门加强协调配合，深入细致地做好工作，把免费教育这项利国利民的好事办实，防止出现适龄儿童因贫困而失学、辍学的现象发生。

    边境免费教育工程启动的消息，在云南省特别是25个边境县引起强烈反响，记者在金平苗族瑶族傣族自治县采访时看到，边境免费教育工程的有关文件精神已经在县城的宣传栏里广而告之；地方政府的领导，学校师生和家长对此无不拍手称赞。该县营盘乡罗勾塘村的苗族村民马仁，有个6岁多的女儿，下半年就该上学了。可是由于家境贫寒，他不打算送女儿进学堂。我们在村头田边告诉正在锄地的马仁，政府将实行免费教育工程。他兴奋地向县乡的领导表示，一定按时把女儿送进学堂。他还用苗语一个劲地说“感谢政府!”盈江县教委的领导在电话中告诉云南《民族工作》杂志的记者，当他们把边境免费教育的决定向有关学校的师生、家长公布了以后，许多人当场就感动得哭了，有的家长拉着教委干部的手说：“政府救了我的孩子，感谢党和政府的关怀……”那场面让他们也忍不住掉泪。

    培养少数民族人才，提高少数民族的素质，边境免费教育工程必定功莫大焉!

    “兴边富民行动”将耸立起边疆繁荣稳定的大厦，边境免费教育工程无异于其中一块重重的基石!