实施兴边富民行动20年来，西藏自治区边境地区综合经济实力明显增强，基础设施和基本公共服务体系不断健全，边民生产生活条件大幅改善，对外开放水平持续提高，民族团结和边防巩固效果突出，各族群众凝聚力和向心力显著增强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

2017年，自治区召开全区边境工作会议，研究制定《关于加快边境地区发展的意见》。同年，自治区党委、政府作出实施边境地区小康村建设的重大决策，出台边境地区小康村建设规划，在全区21个边境县112个边境乡镇628个边境一线、二线村实施边境小康村建设；2018年，自治区出台贯彻落实国家兴边富民行动“十三五”规划的实施意见，提出确保到2020年，边境地区同全区同步全面建成小康社会，基础设施进一步完善，服务发展和保障边防能力全面提升；民生保障水平进一步提高，边民安居守边条件全面改善；特色优势产业较快发展，支撑群众居边致富作用全面增强；深度融入“一带一路”建设，沿边开发开放水平显著提高；生态环境保护取得明显成效，经济社会与生态环境实现协调发展；民族团结基础进一步夯实，边境地区安定和谐局面更加巩固。

实践证明，扎实做好兴边富民工作，对西藏具有重要意义。

西藏隆子县玉麦乡各族群众迎来幸福新生活          常川/摄

实施兴边富民行动是落实党中央治藏方略的具体体现。西藏国土面积120多万平方公里，有320多万人口，其中90%以上是藏族。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，作出了“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，为治边稳藏指明了发展方向，提供了基本遵循。我们认真实施好兴边富民行动，就是在以实际行动贯彻落实党中央治边稳藏重要战略思想，也是贯彻落实习近平总书记关于“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”重要批示精神的具体体现。

实施兴边富民行动是促进国家安全的基本需要。西藏有4000多公里边境线，国防地位、政治地位、战略地位极为特殊、极端重要，反蚕食、反渗透、反偷渡任务十分艰巨。同时，边境地区作为国家安全屏障的第一道防线，是捍卫国家主权和领土完整的前沿阵地，也是展示国家实力和西藏新面貌的重要窗口，更是推进西藏长足发展、长治久安的关键所在。党的十九大胜利闭幕后的第四天，习近平总书记在给西藏隆子县玉麦乡卓嘎央宗姐妹回信中，高度肯定她们守边固边的爱国主义精神和忠诚奉献精神，号召勉励广大党员干部和群众做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对边防建设的高度重视。

在党中央、国务院的亲切关怀下，我们落实了边民补贴等一系列政策，实施了一系列边境防控措施，做了许多看得见、摸得着、得民心的事情，使边境群众真正得到实惠，边民生产生活条件也有了很大的改善，边民真心感恩党、心向党，一心一意跟党走，在边境线上形成了“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵，生产是执勤、放牧是巡逻、处处有防范”的安全屏障。

西藏普玛江塘乡群众领到边境小康村新居的“金钥匙”          

实施兴边富民行动是实现西藏全面小康的关键途径。脱贫攻坚工作开展以来，我们把兴边富民行动和精准扶贫有效结合起来，出台了一系列切实增加群众收入的优惠政策，有力推动了群众增收致富。截至目前，自治区下达少数民族发展资金（兴边富民）共计47.1029亿元，其中国家民委下达资金26.9029亿元，自治区配套20.2亿元。按照自治区党委、政府及自治区脱贫攻坚指挥部统一部署，根据相关文件精神，全部统筹整合用于脱贫攻坚产业发展和边境小康村建设工作。2018年底，21个边境县地区生产总值达到144.39亿元，边境县农村居民人均可支配收入突破1万元，增速高于全区约7.4个百分点，“普惠性”边境一、二线边民补助标准已达到4700元/年和4500元/年。11个贫困边境县摘帽脱贫，9个民族乡农牧民人均可支配收入达1.3万余元。基本公共服务体系逐步健全，“两基”攻坚全面完成，实现乡乡有卫生院、村村有卫生室，城乡居民养老保险实现全覆盖，农家书屋等文化设施普遍建立，群众文化生活日益丰富。948个自然村通公路，边防公路里程达3616公里。边境地区主电网人口覆盖率达63.6%，主电网行政村覆盖率达65.3%。

实施兴边富民行动是推进西藏民族团结进步事业的重要抓手。在兴边富民行动中，我们积极引导边境地区和人口较少民族聚居区各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，促进各族群众交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识。制定出台自治区开展民族团结进步创建、加强和改进新形势下民族工作的10个方面、42条具体措施，促进民族团结进步创建活动多层次、宽领域、全方位开展。在机关、乡村、社区、学校、企业、寺庙、军营广泛开展“中国梦”主题宣传教育、中华民族共同体意识教育等。各边检站积极探索全面推进“一站式作业”，通过设立便民利民服务窗口，进一步简化服务流程；加大自助查验通道及智能验证台建设，主动推出为旅游团出入境检查提供整团集中办理和成员选择通道办理等多样化查验模式。公安边防、海关等部门建立相关检查协作机制，积极推动“口岸大通关模式”,在吉隆率先实现运行“联合查验、一次放行”机制。积极推动边境地区军民融合发展示范区、边境地区公路军民融合共建示范项目、拉萨贡嘎机场军民航融合深度发展机制创新3个示范建设，强化军地项目需求对接，全力服务强军目标、支持国防建设、保障作战需要。边境地区交通、能源、水利等基础设施建设，本着“能带的带上，能连的连上”的原则，做到军民两用、共建共享。

今后，我们将紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这个主线，推动兴边富民行动持续有效开展。一是加强组织领导。继续强化组织保障，精心统筹部署，细化工作措施，进一步建立和完善工作体制机制，全面开展兴边富民行动“十三五”规划总结工作，着手编制“十四五”规划。二是确保工作落实。充分发挥部门牵头抓总、组织协调、督促检查的作用，切实把兴边富民行动纳入到年度工作计划中，进一步压紧压实责任，把工作落到实处。三是强化统筹协调。进一步强化服务意识和大局意识，加强协调配合，积极调动各方力量，形成合力，共同推动边境地区经济社会发展。四是改进工作方式。坚持把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，把以人民为中心的发展思想贯穿兴边富民行动全过程，紧紧依靠边境地区群众，充分调动边民建设美好家园、过上幸福生活的积极性和主动性，把兴边富民行动向纵深推进。五是营造良好社会氛围。进一步加强对边民的宣传教育，引导他们牢固树立祖国观，自觉维护祖国统一，加强民族团结，捍卫边疆稳定。积极宣传党的政策，让边境地区各族群众明白惠在何处、惠从何来，认识到兴边富民行动是在党的关怀下实施的一项惠民工程，感受到党和国家的关心关怀。

（西藏自治区民委供图    责编  王孺杰   刘娴）

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