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感恩奋进 聚焦聚力——重庆市武陵山片区脱贫攻坚取得决定性成效

2019年4月15日至17日,习近平总书记亲临重庆市石柱土家族自治县中益乡视察脱贫攻坚工作,并在重庆市主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。


一年多来,重庆市委市政府带领全市干部群众深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,强化政治担当,强化尽锐出战,强化精准方略,强化问题导向,大力度、高频度推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,切实把党的好政策转化为群众的获得感、幸福感,扎实推进重庆市武陵山片区脱贫攻坚取得决定性成效。重庆市各族干部群众牢记习近平总书记的嘱托,感恩奋进,使 “宁愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神在脱贫攻坚战中重新绽放光彩,“敢吃黄连苦、不怕辣椒辣、换来蜂蜜甜”成为脱贫攻坚的生动实践。“既然党的政策好,就要努力向前跑”深入人心,群众感恩意识更强了、奔跑劲头更足了、党群干群关系更密切了,大家无不发自内心感恩共产党、感恩政府。


重庆武陵山片区包括黔江区、武隆区、丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县,属大农村、大山区、大库区和少数民族聚居区,是国家确定的扶贫开发工作重点区县。片区7区县2015年共有贫困村650个、贫困人口51.4万人,2019年全部脱贫摘帽。在国家2019年脱贫攻坚成效考核中,重庆市综合评价、东西部扶贫协作被评为“好”等次,财政专项扶贫资金绩效评价被评为“优秀”等次。成效考核反馈意见指出:“重庆市党政领导干部脱贫攻坚的政治意识、责任意识、担当意识前所未有,市委市政府对脱贫攻坚采取的举措、投入的资金、投入的精力前所未有,全市发生的变化、取得的成效、老百姓的获得感前所未有。”


7月23日在西沱古镇拍摄的开街仪式现场 新华社记者 王全超 摄.jpg

重庆石柱县的西沱古镇开街仪式现场          新华社   王全超/摄


尽锐出战,切实扛起脱贫攻坚政治责任


市委市政府坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,切实把脱贫攻坚作为重大政治任务,召开市委常委会会议6次、市政府党组会议和市政府常务会议各3次、扶贫开发领导小组会议4次,研究制定推动脱贫攻坚系列举措。


市委书记和市长担任扶贫开发领导小组组长,由一名市领导挂帅担任指挥长,对深度贫困乡(镇)脱贫攻坚负总责。市级责任部门、7区县党委成立脱贫攻坚指挥部,由区(县)委书记和区(县)长作为第一责任人,实行双组长制,区县责任部门、乡(镇)党委政府、所辖行政村“两委”等组成驻乡工作队。


市委常委和有关市领导深入武陵山片区的黔江区、武隆区、丰都县,以及石柱、秀山、酉阳、彭水4个少数民族自治县的9个深度贫困乡镇和67个定点攻坚村开展“定点攻坚”行动,蹲点调研、指导督促、包干推动脱贫攻坚工作。


市政府召开“一区两群”3个片区脱贫攻坚工作现场推进会,分级分类部署推动脱贫攻坚工作。组织开展脱贫攻坚政策业务培训,通过视频等多种形式培训扶贫干部3.3万人次。


各级党组织开展遍访行动,做到“走访不漏户、户户见干部”。


精准施策,切实解决 “两不愁三保障”突出问题


市委市政府出台《关于贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神的实施意见》《重庆市解决“两不愁三保障”突出问题实施方案》。2019年武陵山片区7区县涉农项目整合资金36.4亿元,落实易地扶贫搬迁地方政府债券资金8.34亿元,下达市级以上农村饮水资金累计4.4亿元。优先实施产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等扶贫工程,安排扶贫项目2357个。着力解决“两不愁三保障”突出问题,全力确保剩余贫困人口如期脱贫。健全“三保障”及饮水安全问题动态清零机制,提升义务教育教学质量和基层医疗诊疗服务能力。


使命所系,                                      

切实坚定高质量打赢脱贫攻坚的信心决心


高位推动“定点攻坚”。重庆市扶贫开发领导小组印发《脱贫攻坚定点攻坚实施方案》,对武陵山片区7区县的9个深度贫困乡镇,贫困发生率较高或基础设施、产业发展等方面存在短板弱项的67个村开展定点攻坚行动。市委书记陈敏尔、市长唐良智,以及多名市领导到所联系的贫困区县和深度贫困乡镇开展定点攻坚,督战一体,深入一线推动脱贫攻坚工作。市级相关部门和各区县党政主要负责同志到攻坚乡镇和村蹲点作战。


集中开展“百日大会战”。从今年4月至7月上旬,围绕剩余贫困人口脱贫、疫情影响化解、各类问题整改、巩固脱贫成果、夯实普查基础、提升数据质量等方面,组织8.66万名干部,组建1.59万个工作组,在责任上补力、工作上补短、效果上补足,确保所有问题清零、脱贫质量提升、贫困群众满意。“百日大会战”期间,区县党委和政府分管扶贫工作的负责同志80%的工作精力放在脱贫攻坚上,60%以上的工作时间在乡镇和村社,所有驻乡、驻村干部和结对帮扶干部全部进村入户,在一线发现问题、研究工作、落实政策。


高质量开展“普查试点”。成立以市政府分管领导任组长的脱贫攻坚普查试点工作领导小组,下设5个小组,抽调65名工作人员集中办公。所编制的“1+7+2”综合试点实施方案,被国家脱贫普查办作为范例向各省(区、市)推荐。组织3个跨县异地普查工作组,对黔江等3个试点区县、6个乡镇、88个行政村、890户贫困户开展现场登记试点。


严格监管,切实落实“四个不摘”


严格监督管理,全面落实“四个不摘”,保持脱贫攻坚政策稳定。


责任落实更紧更实,与武陵山片区7区县签订巩固成果责任书,提高脱贫攻坚工作在经济社会发展考核中的权重。


政策供给加力。市扶贫开发领导小组制定《关于巩固拓展脱贫成果的实施意见》,建立健全动态监测、持续帮扶、“志智”双扶、扶贫项目运管、社会力量帮扶、脱贫攻坚与乡村振兴衔接等巩固成果、防止返贫六大机制。


帮扶持续不断。贫困村、贫困户脱贫后帮扶保持稳定,驻村工作队、第一书记不仅不撤,还有所加强,未脱贫户新增1名区县管干部帮扶,实现帮扶责任网格化、指导常态化、管理智能化。


监管慎终如始。建立防止返贫动态监测和帮扶机制,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫,从健康、产业、财产等方面构建防止返贫致贫风险保障机制。


多措并举,切实巩固脱贫攻坚成果


实施专项行动,培育特色产业,改善发展环境,多措并举巩固脱贫成果。


制定《脱贫攻坚总攻“十大”专项行动方案》,深入推进健康医疗扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、乡村旅游扶贫、扶贫小额信贷及金融扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、生态扶贫、社会救助兜底、“志智双扶”等专项行动。


深化产业扶贫。强化以“山地农业、山地旅游”为主导的特色扶贫产业覆盖带动和利益联结,因地制宜在武陵山片区7区县9个深度贫困乡镇创建“一村一品”示范村120个,推行资产收益、土地流转、资金入股等多种产业扶贫利益联结方式,选聘产业发展指导员8000多人,扶贫产业覆盖有劳动能力的贫困户95%以上,做到村村有扶贫产业、户户有增收项目。2019年,投资63.56亿元建设片区扶贫项目5600个,特色产业带动贫困群众2.95万人,实现贫困户总体增收8.56亿元,人均增收2907元。


建设一批重大基础设施项目,武陵山片区7区县实现县县通高速、通铁路。改造普通国省干线公路超过1000公里,乡镇道路通畅率和行政村通达率均达到100%。长江和乌江航运能力增强,初步形成集高速公路、铁路、水运、航空于一体的现代化交通体系。


能源、水利、通信等基础设施建设得到加强,农村电网改造完成,区县城天然气全覆盖,移动通信信号全覆盖。


积极推动少数民族特色村镇建设融入乡村振兴,已在武陵山片区7区县实施91个特色村镇建设项目,安排资金1.6亿元。2019年,全市少数民族特色村镇接待游客约1425万人,实现旅游综合收入18.3亿元。


脱贫攻坚战进入最后冲刺、全面交账、决战决胜最为关键的时间节点。重庆市将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和系列重要讲话精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,坚持脱贫攻坚目标任务不变、现行扶贫标准不变、打赢脱贫攻坚战的时间节点不变,全力克服疫情影响,把“更大决心、更强力度”要求和“不停顿、不大意、不放松”的攻坚状态贯穿始终,不折不扣完成好目标任务,确保如期打赢脱贫攻坚战。


(责编 贾天粒)

流程制作:李泓

 

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