呼伦贝尔边境管理支队：

“四个围绕”做实创建工作

内蒙古呼伦贝尔边境管理支队驻地辖区是一个汉、蒙古、满、鄂温克、鄂伦春等32个民族共同生活的多民族聚居区，边境管理区实有人口45万。辖区与俄罗斯和蒙古国接壤，边境管理支队担负着8.9万平方公里边境管理区和1733.32公里边境线的边防保卫任务。近年来，支队模范践行党的民族政策，全力维护边境安宁，助推经济发展，服务各族群众，形成了警地齐抓共管、各族群众积极参与的良好创建格局，先后有2名同志被国务院授予“全国民族团结进步模范个人”称号。2018年，呼伦贝尔边境管理支队被国家民委命名为“全国民族团结进步示范单位”。

呼伦贝尔边境管理支队民警与当地牧民群众一起升国旗

围绕“整体+部分”，织密民族团结组织网。以驻地创建全国民族团结进步示范市为契机，主动与呼伦贝尔市委宣传部、民委及相关职能部门对接，建立汇报沟通、协调联络机制，推动48名基层党组织负责同志进驻地苏木（乡、镇）班子，188名民警进嘎查（社区、村）“两委”班子，常态化开展警地联谊、宣传教育、创建表彰等活动270余次，做到精神家园同建、社会和谐同创。

建立健全党委（支部）书记抓创建的机制，把创建工作纳入年度考核和领导干部述职等重要内容，与中心主业同部署、同开展、同检查、同考核。研究制定加强民族团结进步创建工作办法，支队、大队两级党委分类制定创建方案和推进计划，完善2个边境管理大队创建工作示范样板，在195个边境嘎查（村）开展民族团结进步模范嘎查村创建活动。

围绕“创新+传承”，提高民族团结含金量。扩大支队微信公众号、头条号和抖音号影响力，推进“互联网+”宣传模式，营造民族团结浓厚氛围。庆祝新中国成立70周年之际，民警与各族群众自导自演的《我和我的祖国》歌曲MV，网络点击量超过49.7万次。支队在“平安呼伦贝尔”“征途号”等新媒体刊载正能量宣传短片及文章20余篇，在机关建成25平方米的大型LED宣传屏。

深化警地共建，成立民警互助关爱协会、摄影书画协会及摔跤骑马协会等，举办“爱筑边关·情暖北疆”大型青年男女联谊活动3次，促进各族群众交往交流交融。发挥冬季长、冰雪厚优势，牵头与各族群众开展雪雕制作活动，完成“民族团结一家亲、石榴花开迎盛世、守望相助手足情”等90余个主题鲜明的雪雕。依托“警营开放日”，邀请驻地各民族儿童走进警营，实地体验警营生活。

创建民族团结新品牌，总结深化“创建民族团结模范嘎查（村）、关爱困难儿童和弱势群体劳务输出”3个工作重点，积极创新推广党务、村务、警务“三务合一”的基层警务模式。打造集管理、服务于一体的富民固边警务室，强力推进民族团结文化品牌建设。目前，依托富民固边警务室，建立“爱心书屋”24个，搜集整理图书8万余册，建立“牧民夜校”“警营党校”“流动图书馆”等文化工作阵地8个，累计协调解决60户130名少数民族群众的低保问题、150名下岗职工再就业问题，帮助30名贫困户赴俄罗斯劳务输出。

围绕“漫灌+滴灌”，筑牢民族团结奠基石。打造富有移民管理特色的“名人讲坛”，邀请专家学者讲授以爱国主义为核心的民族精神，发挥140座蒙古包警务室、流动警务室优势开展宣传教育，通过举办“草原风俗知多少”知识竞赛、开展“美丽的草原我的家”演讲比赛和参观民族特色文化馆、召开座谈会等形式，教育引导民警树立正确民族观。通过挂条幅、贴标语、发放宣传资料等途径，宣传贯彻民族区域自治法，深化民族团结进步宣传教育。

开展平安社会、平安校园、平安景区创建活动，推行“蒙汉搭档式”“驻村式”“包点式”配警工作模式，多方联动、全面管控，及时消除影响民族团结的不稳定因素，全力维护各族群众合法权益。加快“枫桥式公安派出所”试点建设，加强治安调解与人民调解、司法调解有效衔接，化解各类矛盾纠纷451起，最大限度把矛盾问题消除在萌芽状态。

创新社会治理模式。发动群众共同参与边境社会治理，创新开展“一员两户”、旅游警务、“两（三）队一室”等边境治理模式，探索实行“执勤控边、应急应战”为主要内容的管边控边机制，大力推进“草原鹰眼”信息采集和预警系统建设，优化警力配置，提高民警快速反应和打击处置能力，筑牢民族团结安全屏障。

围绕“管理+服务”，下好民族团结民生棋。注重典型培树，大力宣传“全国民族团结进步模范个人”敖日其朗、达林台先进事迹，激励民警职工学典型、做典型。在先进典型的鼓舞激励下，支队各级细化边民证办理、打造网上办事平台等6项内容，与共建单位开展“送科技进牧区”“送农资进牧户”“送法律进蒙古包”等活动30余次，开展“边关千里行、爱心送牧民”健康基层行活动4次，累计推出便民利民措施30余项，做好事办实事解难事1100余件，走访慰问少数民族群众220余户500余人。

夯实警地共建平台。依托“北疆基层党建长廊”建设，主动参与社会公益活动，通过开展“大手拉小手”“博爱一日捐”等捐资助学活动，先后向贫困学生捐款捐物累计13万余元，联合呼伦贝尔市红十字会长期帮扶24名困难儿童。推动民族团结融入警地联创联建各环节，组织民警参加驻地那达慕、巴斯克节等庆祝活动，参与乌兰牧骑文艺演出、民俗活动演讲、义务植树等。利用网络夜校开展培训，倡导民警熟悉蒙古、鄂温克、达斡尔、俄罗斯等少数民族生活习俗，尊重民族文化，与各族群众交流互动，增进友谊。

参与扶贫攻坚行动。结合支队包联帮扶达赉苏木的实际需求，组织机关党员领导干部包户扶贫，积极帮助改善村容村貌、发展生产。投入6万余元为困难牧户安装电脑、摄像头等整套的技防设施，为各族群众致富增收搭建服务平台，引进旅游致富项目，开通“文化快递车”，有效构建了“民族团结、脱贫攻坚”互动共赢格局。

普玛江塘边境派出所：                                  

鱼水情深，警民团结一家亲

2017年9月，普玛江塘边境派出所荣获西藏自治区“民族团结进步模范集体”称号；2019年9月，被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。荣誉的背后，是派出所几十年如一日做好民族团结工作的坚守。

普玛江塘边境派出所民警与辖区儿童共度“六一”儿童节

组织开展 “汉族民警学藏语、藏族民警学文化”活动，倡导警民之间、藏汉民警之间“结对认亲交朋友”，不仅有效增强了民警对少数民族历史文化的了解，也提高了民警贯彻执行党的民族政策的自觉性。这些年来，普玛江塘边境派出所坚持与驻地群众同升国旗、同唱国歌、同贺新春，坚持在每年“3.28”百万农奴解放纪念日、民族团结月、国庆节等重大节庆节点，组织民警进乡村、进牧区、进学校、进工地，大力宣传党中央治藏方略以及党的富民惠民、民族宗教等政策，连续8年对辖区群众宣传教育普及率达到100%，在普玛江塘乡形成了“家家知政策、户户讲团结、合力谋发展”的良好局面，筑牢了各族群众增强民族团结、维护祖国统一的思想基础。

边境派出所忠实践行党的群众路线，扎实开展“大走访”、“百万警进千万家”等活动，主动为各族群众做好事、办实事、解难事。仅去年以来，派出所共走访辖区藏族群众2300余人次，为群众办好事办实事26件，有10名民警与辖区11名困难儿童、9名孤寡老人建立起长期帮扶对子；主动联系社会爱心人士，为困难群众捐赠衣物，共收到全国各地寄来爱心包裹40余件、衣物1000余件。为全面改善辖区群众生活水平，派出所创立困难群众职业技能培训中心，通过开展种养殖技术培训、牧民夜校课堂、岗位业务实践等活动，组织136课时的学习培训，成功帮扶3名群众开起旅游特色民宿，帮助74名群众就业，吸纳7名治安积极分子成为派出所联防队员。同时，派出所积极鼓励群众网上参与乡村治理事务，通过网络平台及时了解群众在日常生活中遇到的各种困难，实现线上受理、线下办结、事后反馈、全程跟踪的网络服务流程，有效解决了辖区地广人稀、管理不便的问题，打通了服务群众“最后一公里”。

边境派出所以创建“枫桥式边境派出所”为抓手，深入了解社情民意、倾听群众诉求，有针对性地为辖区群众提供社会保障、帮扶慰问、法律援助等服务40余次。推动整合派出所、乡、村三级联调力量，在辖区设立6个调解点和1个工作站，及时开展矛盾纠纷调解，并邀请辖区群众参与旁听，实现了调解一次、教育一片、宣传一方的良好效果。去年以来，派出所先后调解群众矛盾纠纷37件，全部做到化解在村落、消除于萌芽，推动形成了辖区案件零发生、辖区治安零隐患、辖区群众零上访的良好局面。普玛江塘乡“四零”冰川区域，道路崎岖、路况复杂、信号微弱，时常发生游客遇险情况，冰川救援是边境派出所的重要职责之一。据不完全统计，近年来，该所先后开展救援行动200余次，成功解救被困群众3000余人。在边境派出所荣誉室挂满了全国各地群众赠送的锦旗，民警们也被辖区群众赞誉为普玛江塘的“守护神”。

针对管辖边境点多、线长、面广的实际，边境派出所充分发挥辖区群众地形熟、情况明等优势，组织成立“摩托车巡防队”“放牧巡逻队”等护边联防队伍，在边境放牧点、抵边生产点等群众聚集点建立“帐篷工作站”，有效构建起“人人是哨兵、家家是哨所、村村是堡垒、生产是执勤、放牧是巡逻、处处有防范”的边境群防群治格局。近年来，从藏族群众中选聘的辅警和联防队员与派出所民警共同参与执勤检查任务600余次，协助救援受困群众200余次。在新冠肺炎疫情防控期间，边境派出所及时组织警力，成立应急小分队，对各执勤点实行24小时驻守执勤，并每日安排警力配合乡镇干部、卫健部门进行疫情排查，做到“不漏一户、不漏一人”，切实守护了辖区群众平安健康。

（国家移民管理局供图     责编  江凌）

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