记者：您好！党的十八大以来，作为国家民委委员单位，中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）认真履行职责，充分发挥资本市场作用服务民族地区经济社会发展，成效显著。请您结合中国证监会的工作实际，谈谈铸牢中华民族共同体意识的体会。

易会满：我国是一个统一的多民族国家，做好民族工作关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛。我们党从成立之日起，就高度重视民族问题、民族工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握民族工作主题主线和重点任务，提出一系列重大理论创新，作出一系列重大决策部署。习近平总书记在党的十九大报告中正式提出要“铸牢中华民族共同体意识”，并将其写入党章，这为做好新时代民族工作指明了方向、提供了根本遵循。

中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。资本市场联通工商百业，涉及亿万投资者，是践行以人民为中心发展思想的载体，必须在促进包括民族地区在内的各区域经济社会发展、增进各民族交往交流交融中积极作为。进入新发展阶段，我们将紧扣铸牢中华民族共同体意识这一主线，全面贯彻党的民族政策，以助力民族地区高质量发展、促进共同富裕为着力点，更好发挥资本市场功能，积极贡献资本市场力量。

记者：据我们了解，近年来中国证监会大力支持民族地区企业通过资本市场融资，在助力脱贫攻坚、推动产业发展、增进民族团结等方面发挥了积极作用。请问，中国证监会为此都采取了哪些有力举措？取得了怎样的显著成效?

易会满：习近平总书记指出，发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。证监会深入贯彻党中央、国务院决策部署，立足资本市场实际，找准工作着力点，积极助力民族地区产业发展和脱贫攻坚，努力实现政治效果、经济效果、社会效果的有机统一。2017年以来，证监会连续四年在中央单位定点扶贫工作考核中获得“好”的等次。全国脱贫攻坚总结表彰大会上，中国证券业协会和1名系统干部分别荣获全国脱贫攻坚先进集体和先进个人荣誉称号，系统内多名在民族地区挂职干部得到省部级通报表扬。具体而言，我们主要开展了以下几方面的工作。

坚持股债协同发力，促进民族地区企业做优做强。资本市场是资源配置的重要枢纽，对于促进资本等要素向民族地区有发展潜力的企业和产业流动汇聚具有积极作用。为进一步畅通民族地区融资渠道，我们对新疆、西藏企业申请IPO、新三板挂牌实行专人对接、专项审查服务机制，做到“即报即审、审过即发（挂）”，通过支持一批民族地区企业做优做强，带动一方经济，促进一方就业。2014年以来，五个自治区共有129家企业实现首发上市，累计融资4600余亿元，111家企业非公开增发融资4270亿元，公司债券融资超5600亿元，179家企业在新三板挂牌。此外，证监会积极推动民族地区区域性股权市场规范发展。目前五个自治区共有区域性股权市场挂牌公司687家，展示企业6442家，有力推动了民族地区产业孵化和发展。

积极发挥期货市场作用，服务民族地区特色产业发展。近年来，民族地区依托资源优势，发展形成一大批在全国具有举足轻重地位的农产品、能源资源和深加工基地。期货市场能够发挥价格发现、风险管理等独特功能，在支持实体企业稳价保供和服务“三农”等方面起到重要作用。目前全市场已有94个期货期权品种，其中红枣、棉花、白糖等农产品，聚氯乙烯、电解铝等工业品主产地主要在新疆、内蒙古、广西等地。期货市场的发展还有力带动了产区仓储、物流等产业发展，新疆已成为我国棉花期货的主交割地。同时，证监会指导各商品期货交易所和行业机构在民族地区稳步开展“保险+期货”试点。2016年以来，上海、郑州、大连三家商品期货交易所提供主要资金支持，在新疆莎车、广西罗城等地开展多个农产品“保险+期货”试点，试点数量、承保规模、支持资金逐年提升，有力支持了当地农业发展和群众稳收增收。

凝聚合力、精准施策，全力支持民族地区稳定脱贫。这些年来，证监会坚持将支持脱贫攻坚作为重要政治任务，聚焦解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，动员全系统力量，与社会各方一道，共同助力民族地区经济发展和民生改善。以西藏为例，我们全力做好驻村扶贫工作，选派精干力量深入驻村点，在持续做好捐赠慰问、带动解决村民“急难愁盼”问题的同时，通过组织生产经营、开展技能培训等方式，帮助群众实现稳定增收。在证券业协会的倡导下，5家证券公司与西藏14个贫困县签订“一司一县”扶贫框架协议，推动实施了资助就学、师资培训、卫生院建设、乡村基础设施建设等一批惠民项目。

记者：近年来，中国证监会在认真履行对新疆喀什地区麦盖提县定点帮扶责任的同时，建立支持新疆资本市场人才培育长效机制，促进各民族交往交流交融，以实际行动助力新疆实现社会稳定和长治久安总目标，成效明显。请您介绍一下这方面的情况。

易会满：新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。这些年来，证监会完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面落实党中央、国务院关于对口援疆工作的各项部署，切实做好结对帮扶工作。新疆喀什地区麦盖提县是证监会9个定点帮扶县之一，2016年开展结对帮扶以来，证监会组织交易所等系统单位，引导行业机构积极履行社会责任，依托当地优势推动开展多个帮扶项目，着力构建产业、教育、民生等立体化帮扶体系，助力该县于2020年1月脱贫摘帽。同时，坚持把脱贫攻坚与促进民族团结结合起来，把强化产业联系与加强人才、文化等全方位的交流结合起来，助力新疆社会稳定和长治久安。

全力支持新疆地区干部队伍建设。证监会认真落实中央关于选派援疆干部的相关要求，2014年以来从系统选派了一批政治强、素质高、作风正的处级以上干部到新疆地方党政机关挂职。同时，选优配强新疆证监局班子，遴选政治素养和业务能力双过硬的年轻干部到新疆证监局挂职锻炼，着力提高监管能力和服务水平。我们还参与组织培训定点帮扶县基层干部2500余人，培训技术人员约4600人。

着力培养少数民族资本市场专业人才。2014年中央民族工作会议召开后，证券期货交易所捐赠资金9000万元，成立民族地区资本市场培训基金，支持新疆等五个自治区证券期货行业教育培训，普及金融知识，培养当地人才。同时，积极推动当地证券基金经营机构发展壮大，2014年以来证监会共批准在新疆设立3家证券基金公司、72家证券公司分支机构、5家期货公司分支机构；批准当地证券公司首批试点基金投顾业务，开展财富管理转型。目前，新疆地区已有证券基金期货从业人员3400余人。

记者：迈步全面建设社会主义现代化国家新征程，围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，在促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，实现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”方面，请问中国证监会还有哪些新思路新举措？

易会满：习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少。奋进新征程，建功新时代。证监会将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持立足民族地区所需、资本市场所长，积极主动作为，助力各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

进一步发挥资本市场功能，着力支持民族地区创新发展、绿色发展等重点领域，加大股债融资、并购重组等方面政策支持，聚焦民族地区优势开发更多期货期权品种，支持民族地区更好利用多层次资本市场大力发展特色产业，不断增强高质量发展的内生动力。

科学谋划巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的具体举措，严格落实“四个不摘”要求，保障主要帮扶投入总体稳定，支持定点帮扶地区实现高质量发展。强化政策引导，支持交易所和行业机构围绕乡村振兴创新金融产品和服务。目前，证监会已经在交易所市场推出了乡村振兴专项债。

坚持以干部援助、行业人才培养交流等工作为抓手，进一步增进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。证监会将把赴民族地区挂职锻炼作为干部培养的重要平台，做实做细相关制度机制安排，进一步激发干部勇挑重担到民族地区建功立业的精气神，为民族团结进步事业作出新的更大贡献。

本刊记者牛志男书面采访

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