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不断满足各族群众金融需求 助力民族地区高质量发展——专访中国银行保险监督管理委员会党委委员、副主席周亮
发布日期:2021-08-24

记者:您好!铸牢中华民族共同体意识,是习近平总书记在党的民族理论方面作出的重大原创性论断,是新时代民族工作的鲜明主线。请问,银保监系统对此是如何学习领会和深入践行的?

周亮:党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,民族地区面貌发生了翻天覆地的变化,各族群众生活蒸蒸日上,经济社会发展取得历史性伟大成就。这一切得益于我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断铸牢中华民族共同体意识,坚定走中国特色解决民族问题的正确道路。银行业保险业认真学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述,积极做好民族地区和各族群众的金融服务,在精准扶贫、抗疫复产、服务特色优势产业发展、加强基础设施建设、提升小微民营企业金融服务质效,特别是促进绿色发展和生态保护等方面开展了一系列工作。

以铸牢中华民族共同体意识为主线,高举中华民族大团结旗帜,促进各民族交往交流交融,共建美好家园,共创美好未来。大力促进民族团结进步事业,满足各族群众金融需求,银保监系统责无旁贷。只要有利于民族地区高质量发展和社会稳定,银保监系统都要积极支持;只要有利于各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,银保监系统都要做好服务。

记者:中国银行保险监督管理委员会(以下简称中国银保监会)是如何助力民族地区经济社会发展的?特别是在普惠金融等方面取得了哪些成效?

周亮:中国银保监会积极贯彻落实党中央决策部署。2020年中央第七次西藏工作座谈会、第三次中央新疆工作座谈会召开后,银保监会党委书记、主席郭树清及时主持召开会议,学习贯彻会议精神。分管会领导带队到新疆调研,并主持召开支持西藏和四省涉藏州县发展工作专题会议,围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线,对银行业保险业支持新疆、西藏等民族地区民生领域建设作出具体安排。

党的十八大以来,银保监会引导和督促银行保险机构持续提升金融服务质效,支持民族地区经济社会发展。截至2020年末,五个自治区存款余额达9.7万亿元,较2012年末增长104.2%;贷款余额9.4万亿元,较2012年末增长160.9%;保险业总资产5476.2亿元,较2012年末增长232.9%。

抓好民族地区金融精准扶贫工作。银保监会引导银行保险机构加大民族地区脱贫攻坚金融支持力度,量身打造金融产品和服务模式。持续深化产业扶贫,加强银政企合作,建立风险共担机制,加强扶贫产品创新,有针对性地开发“建档立卡贫困贷”“扶贫富农贷”等多种信贷产品,带动了大批贫困村、贫困户自我造血、自主创业。云南省保险机构实施驻村扶贫工作队百亿保险保障计划,开展沿边行政村群众意外伤害险等特色保险项目。西藏银行机构发放易地扶贫搬迁贷款,全面助力西藏高海拔贫困群众搬迁。

做好民族地区抗疫复产金融服务。新冠疫情发生后,银保监会及时出台一系列政策措施,指导银行保险机构积极做好民族地区疫情防控和复工复产的金融服务,充分发挥银行信贷、保险保障等多方合力,加强对社会民生重点领域金融支持。内蒙古保险机构采取拓展保险责任、强化保险保障、延缓保费缴纳、下调保单借款利率等措施,帮助企业应对疫情不利影响;创新推出“复工保”“营业中断保险”等产品,为当地复工复产作出积极贡献。

支持特色优势产业发展。银保监会引导银行保险机构结合民族地区特点,以优势特色产业为依托,突出“绿色”“有机”等特点,持续加大对民族地区牦牛、藏系羊等特色农产品生产及加工等产业的支持力度。青海银行机构加大信贷产品创新力度,研发出“高原畜牧贷”“金穗枸杞贷”“唐卡贷”等特色产品,为民族地区特色产业提供有针对性的信贷支持。宁夏银行机构围绕葡萄酿酒、奶牛养殖、羊绒、枸杞等产业,支持“中宁枸杞”“贺兰神”等地方特色品牌和优势产业发展。

加大民族地区基础设施支持力度。银保监会积极引导银行保险机构,聚焦交通、能源、电力、新型城镇化等重点领域,切实增强对民族地区基础设施建设的资金支持。截至今年第一季度末,五个自治区基础设施领域贷款合计2.56万亿元。宁夏银行机构对乌玛高速、银西铁路等基础设施建设项目提供资金支持。新疆引导辖内银行保险机构围绕“三基地一通道”以及喀什、霍尔果斯两个国家级开发区,为新疆丝绸之路核心区重大基础设施项目建设提供有力支持。

提升民族地区小微、民营企业金融服务。银保监会督促银行保险机构落实好小微企业金融服务的各项要求,强化监管引领,加强监测指导,分类实施考核,组织银行保险机构主动加强对民族地区小微企业生产经营和融资供给情况的跟踪监测分析,及时收集响应疫情平稳后新产生的融资需求。督促银行业金融机构用好专项再贷款等优惠政策,及时落实政策范围内企业的融资支持。广西在全国率先推广设立首贷续贷中心;推动设立广西银行业协会民营小微企业服务专业委员会,促进和激励银行机构提升服务小微企业质效;深入开展“百行进万企”融资服务对接,推进区市县三级银政企对接常态化。

促进民族地区绿色发展和生态保护。银保监会强化监管引领,持续引导银行保险机构加大对民族地区绿色经济的支持,不断提升绿色低碳发展服务质效,在助力打好污染防治攻坚战和推动生态文明建设方面取得积极成效。通过召开座谈会等方式,督导西藏银行保险机构把支持青藏高原生态环境保护修复摆在压倒性位置,压实各方责任。2021年上半年,新疆保险机构通过环境责任险为124家企业提供风险保障,保障金额同比增长62%。

记者:请问,在支持民族地区高质量发展方面,中国银保监会下一步还有哪些具体工作举措?

周亮:中国银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,引导银行保险机构紧扣实体经济需求,不断提升金融服务质效,持续推动民族地区高质量发展。

强化宗旨意识,积极服务民族地区民生改善。坚持以人民为中心,提升服务民族地区民生领域金融服务水平。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上下功夫、想办法,严格落实“四个不摘”要求,将脱贫攻坚的好经验应用到乡村振兴中。以客户满意度为标尺,提升主动服务意识,进一步加大对民族地区特色优势产业、龙头企业、新型农业经营主体等的支持力度。

坚守市场定位,持续提升民族地区金融服务水平。积极扶持民族地区地方特色产业发展,增强地方造血能力。积极创新特色保险产品,强化差异化发展,提升特色产业金融服务水平。民族地区法人银行机构要回归本源、下沉重心,立足县域、立足支农支小、立足基础金融服务、立足普惠金融。银行保险机构要进一步优化前、中、后台的各项业务流程,强化科技赋能,充分运用技术手段完善线上线下综合服务渠道,让数据多跑路、企业少跑路,提高民族地区金融业务办理便捷度。

继续做好重大基础设施的金融支持。立足自身定位和优势,主动对接、积极支持民族地区重大基础设施和公共服务项目建设。健全工作机制,做好重大基础设施建设项目信贷政策、业务授权、产品创新、资源配置等相关安排。科学设定重大基础设施建设项目准入门槛,完善项目评价方法和模型,实施精细化、差别化的分类管理。积极开展银行联合授信,有效满足项目资金需求。保险资金要充分发挥规模大、期限长、来源稳定优势,通过债权投资计划、股权投资计划等多种方式支持民族地区发展。

坚持生态保护第一,大力发展绿色金融。加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持,积极发展绿色信贷、绿色保险,引导民族地区实体经济向绿色清洁循环低碳方向发展。要健全管理机制,约束限制高污染、高能耗、产能过剩行业。

防范化解金融风险,确保银行保险机构稳健运行。聚焦主要问题、弥补制度短板、强化差异化监管,注重工作的整体性和协同性。持续监测重要领域信用风险迁徙情况,做实资产质量分类,加大不良资产处置力度。坚决防止“影子银行”死灰复燃,稳妥处置高风险金融机构,牢牢守住不发生系统性金融风险底线,确保民族地区银行业保险业稳健运行。


本刊记者刘雅书面采访

责编:龙慧蕊 金向德

流程·制作:张伟(见习)

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