江西省上饶市玉山县“十三五”期间,共建设农村集中安置点17个,累计搬迁351户1183人。玉山县结合本地搬迁户实际情况,探索实施管理员代办制、改造人居环境、盘活存量资产等一系列后续帮扶措施,让搬迁群众向“收入好、生活好、精神好”的幸福目标迈进,实现“安置”与“安心”同在,“安居”与“乐业”同行。
一、推行管理员代办制,提高社区服务效率
玉山县积极做好搬迁群众的迁入地、迁出地协同管理工作,实现两地管理服务无缝对接。在迁出地,由村委会负责统筹整合搬迁群众原有的“三块地”(宅基地、耕地、林地)资源,进行统一流转,有效盘活土地资源,让搬迁群众可获得租金收入。其中,搬迁群众原有的林木收益权和自留山使用权等权益,由村委会继续承担管理和服务职责,让搬迁群众依法享受农村土地、山林的各类农业补贴和生态补偿,切实有效保障搬迁群众的相关权益。在迁入地,为了让搬迁群众更好地适应社区新生活,玉山县人民政府大力推行“管理员代办制”,将迁出村的村干部设为安置社区的管理员,在安置社区公示栏公布工作人员联系方式,便于搬迁群众联系反馈需求。配齐安置社区办公场所,管理员实行轮流值班制度,随时了解群众诉求,及时办理业务,做好群众问题回复工作。此外,除了日常走访入户排查以外,管理员还要将宣传告知、健康检测等“送去”群众家中,方便搬迁群众的社区生活。
玉山县中心村易地扶贫搬迁集中安置点“桑田家园”
二、开展人居环境整治,提升社区服务质量
玉山县在村容村貌改造、乡风文明培育、生态环境保护等方面持续发力,统筹推进农村水、电、路、通信等基础设施建设,保障搬迁群众生活便捷、安全、洁净、温馨。一方面,玉山县结合美丽集镇改造、美丽村庄建设等工程,新建污水集中处理厂、农贸市场等生活配套设施,对安置社区周边道路、绿化、亮化等进行全面改造提升,使安置社区更加宜居宜业。另一方面,玉山县持续完善安置社区配套基础设施,紧密结合乡村振兴规划和乡村建设行动,做好安置点供排水管网、供电、供网、供气、便民充电桩、天网、消防等配套设施检修升级,将安置区内雨污分流、强弱电下地等工程升级完善,切实提升安置社区人居环境质量。此外,玉山县定期安排乡村两级干部对“脏乱差”现象进行集中整治,聘请特保人员对农民安置区建房和其他建造物进行定期巡查,对违规搭建、乱堆乱放等行为及时制止。通过微信、上门宣传等形式,增强群众维护公共环境卫生意识,引导广大群众积极清扫房前屋后,保持自家卫生清洁,自觉摒弃污染环境的不文明行为和生活陋习,引导搬迁群众养成文明健康的卫生习惯和绿色环保的生活方式,力争以宣传动员“小切口”,营造“家家户户齐上阵、全民参与共治理”的“大氛围”。
三、盘活存量资源,多渠道带动搬迁群众就业增收
玉山县通过盘活现有存量资产,改造闲置、低效用地、厂房、校舍等,将存量闲置资产建设为就业帮扶车间、“微田园”产业基地。其中,就业帮扶车间采取政府建厂房、企业拎包入驻、政府出地企业建车间、政府与企业合作共建、就业帮扶车间直接入驻安置社区等多样化模式,共建设13个就业帮扶车间,主要发展油茶、金银花等产业扶贫项目,积极吸纳搬迁群众就近稳定就业。“微田园”产业基地将闲置土地资源承包给种养殖大户,目前,“微田园”产业基地面积约为500亩,主要种植小番茄、马家柚、中药材等作物,打造“田园化”的同时吸纳搬迁群众就业,进一步增强搬迁群众的获得感。截至2022年8月,玉山县550名有劳动力的易地搬迁群众全部实现就业务工,其中省外务工232人,省内县外务工54人,帮扶车间就业17人,工业园区就业48人,公益性岗位就业32人,灵活就业167人,确保有1人以上劳动力的家庭全部实现稳定就业。
来源:国家乡村振兴局
责编:刘雅 流程·制作:韩东峻
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