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走出中国特色西藏特点的脱贫之路——西藏自治区纪行之综合篇
2018-09-25 07:30 作者:文·图/本刊记者 牛志男 来源:《中国民族》杂志

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仲夏时节的拉萨布达拉宫广场


   今年6月下旬至7月中旬,记者赴西藏那曲市高原牧区、山南市错那县边境一线以及林芝市米林、波密、墨脱等地采访,感受到脱贫攻坚的火热现实。尤其让记者印象深刻的是,西藏各族干部群众对习近平总书记衷心拥戴,感党恩、听党话、跟党走的意志格外坚定。


  拉萨河悠然地流淌着,一路向西汇入雅鲁藏布江。从贡嘎机场抵达拉萨汽车总站,几位黄包车师傅热情地招呼着远道而来的客人。藏族车夫格勒大叔拍着自己的腿半开玩笑地对记者说:“刚到高原,不能走太远的路哦。”对于许多第一次到拉萨的人而言,乘坐黄包车是一种不错的体验。格勒大叔一边蹬着黄包车,一边兴奋地给记者介绍拉萨的发展变化。


  北京路上车来人往,雄伟的布达拉宫广场五星红旗迎风飘扬,鲜花盛开,绿树成荫。广场两侧,党和国家五代领导人画像、习近平总书记与西藏各族人民心连心画像高高竖立。广场正南方耸立着西藏和平解放纪念碑。悠扬的歌曲声中,广场上的喷泉喷涌出绚丽多姿的水花。每天,转经的人们以及五湖四海的游客在这里穿梭往来。


  布达拉宫后方的宗角禄康公园内,一面湖水将古老的宫殿映衬其中,鱼儿荡起碧波,鸟儿追逐嬉戏,游客乘船在水中徜徉。苍翠古树掩映中,休憩的市民或游客聊天漫步,三五成群的老人聚在一起玩藏族古老的民间游戏——巴热呴。有时,人们还会伴着音乐翩翩起舞,一派其乐融融。


  与拉萨一样,仲夏时节的整个雪域高原,安宁祥和、生机勃勃。草甸幽幽,牛羊成群,江河奔涌,雪山皑皑,林木葱郁,鲜花绽放……一栋栋漂亮的藏族庭院坐落在高原牧区或河谷两岸,房屋顶上飘扬着五星红旗。如今,这片神奇土地向世人展现大美风光的同时,更描绘着深度贫困地区脱贫攻坚的美好蓝图。


(一)


  “治国必治边、治边先稳藏”“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就西藏工作作出一系列重要论述和部署,为新时期西藏发展擎画了面向未来的光明蓝图,雪域高原正谱写新的时代篇章。“同全国其他地区一样,西藏和四省藏区已经进入全面建成小康社会决定性阶段。”“要大力推进基本公共服务,突出精准扶贫、精准脱贫,扎实解决导致贫困发生的关键问题,尽快改善特困人群生活状况。”牢记嘱托,自治区党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏、扶贫开发的重要论述,聚焦精准,综合施策,脱贫攻坚取得重大阶段性成果。

 


  党的十九大刚刚胜利召开不久,习近平总书记给西藏隆子县玉麦乡牧民卓嘎、央宗姐妹的回信,在西藏各族干部群众中引起强烈反响,激励大家像格桑花一样扎根边疆,做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。


  今年7月25日至27日,李克强总理来到西藏林芝、山南、拉萨考察经济社会发展,向西藏各族人民送上祝福。总理一下飞机就来到林芝西嘎门巴村群众家中,听说通过易地扶贫搬迁,村民们现在住房好、道路通,收入比过去多得多,李克强祝他们生活越来越幸福。他说,脱贫攻坚、富民兴藏重在发展,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院部署,立足西藏实际,在可持续发展中实现民生不断改善。


  120万平方公里脱贫攻坚主战场;59万建档立卡贫困人口;17.15%的贫困发生率;60%贫困人口居住于高寒缺氧的高原地区和交通不便的深山峡谷地带;每个建档立卡人口6—8万元的脱贫成本,远高于全国平均水平——作为国家唯一的省级集中连片特困地区和整体性深度贫困地区,这就是西藏自治区面临的脱贫攻坚形势。


  “狭路相逢勇者胜”“不破楼兰终不还”。2016年以来,西藏自治区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,按照党中央、国务院决策部署,紧紧瞄准现行标准下建档立卡贫困人口,围绕深度贫困地区实现“两不愁、三保障”目标,精准施策,久久为功,脱贫攻坚工作取得了决定性进展——全区14.7万贫困人口脱贫,10个县达到摘帽标准,被国务院确定为脱贫攻坚成效考核“综合评价好”的8个省区之一,在省级交叉考核和第三方评估中综合评价为优秀等次,实现脱贫攻坚首战告捷。


  2017年,随着西藏全区深度贫困地区脱贫攻坚动员大会召开,资金和项目向深度贫困地区和贫困村、特困群体倾斜,决胜脱贫攻坚的“冲锋号”声音嘹亮。经过不懈努力,当年全区减贫15万人,1705个贫困村退出,25个县区达到脱贫摘帽要求,贫困发生率降至12.4%,西藏再次被国务院确定为“综合评价好”的省区。


  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。习近平总书记掷地有声的话语,在西藏自治区得到充分的体现。今年2月,西藏再次召开全区深度贫困地区脱贫攻坚工作会议,大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以处理好中央关心、全国支援与自力更生、艰苦奋斗等“十三对关系”为根本方法,全面总结成绩,科学分析形势,集中火力、精准发力,以更大的力度、更实的举措、更强的责任担当,向深度贫困地区脱贫攻坚发起总攻。当前,西藏脱贫攻坚已从面上帮扶阶段向深度贫困地区攻坚阶段全面转变,自治区党委、政府把如期脱贫摘帽摆在更加突出位置,把实施“做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者”战略贯穿于脱贫攻坚全过程,把脱贫攻坚与确保国家安全、守护边境安宁相结合,与维护祖国统一、加强民族团结相结合,与改善群众生活、夯实基层基础相结合,同心同向、众志成城。


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山南市错那县勒布沟边境小康村一角

 

(二)


  
  
目前,来自西藏自治区脱贫攻坚指挥部的信息显示,一系列新举措正在落地生根、开花结果。


  ——对贫困区域人口再梳理、再核实,实行差异化政策,坚决啃下44个深度贫困县、315个乡镇、2440个贫困村这块“硬骨头”。


  ——统筹谋划短平快产业和长远支撑产业,投入226亿元资金带动32.3万人脱贫:扩大农区深度贫困县青稞种植;加快发展牧区家庭牧场和牧民合作社;加快发展乡村文化旅游,让更多贫困群众吃上旅游饭;引进种养大户、致富能手和种养企业以及适合当地经济发展一技之长的群众,与贫困群众结对子;发展农村电商、乡村集体经济、民族手工业等产业脱贫。


  ——坚持固边与兴边并重,以玉麦为突破口,加大投资力度,建设一批宜居宜业宜游边境小康村。进一步提高边民补助标准,力争到2020年不低于5000元/年。同时,确保全区21个边境县贫困群众全部如期脱贫。


  ——正确处理保护生态和富民利民关系,整合中央草原生态保护补助奖励、森林生态效益补偿等资金,对有劳动能力的贫困人口实行定岗定员、定责定酬,让深度贫困县的贫困群众和低收入群体稳定增收。


  ——继续对深度贫困地区农牧民贫困家庭子女15年教育实行“包吃、包住、包学杂费”,落实贫困大学生“三免一补”政策,消除贫困代际传递;落实高海拔乡镇卫生院专技人员特殊岗位奖补办法,吸引医疗人才到贫困乡镇卫生院工作。处理好高校毕业生政府就业和市场就业关系,支持鼓励贫困大学生自主创业。


  ——充分尊重群众意愿,2018年全部完成余下的2.1万人易地搬迁,引导搬迁群众将生产资料向合作社、能人大户流转,确保搬得出、稳得住、能致富。


  ——坚持扶贫与扶智、扶志相结合,  向农牧民群众、僧尼延伸开展“讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲文明爱生活”主题教育,引导广大贫困群众理性对待宗教,崇尚科学文明生活方式。


  如期打赢脱贫攻坚战,既需要西藏各族干部群众自身艰苦奋斗、自力更生,更离不开中央和国家部委、对口支援省市、中央企业的大力支持、无私援助。今年7月28日,西藏自治区深度贫困地区脱贫攻坚现场推进暨深化对口援藏扶贫工作会在拉萨召开。这是国务院扶贫办连续三年在拉萨召开对口援藏扶贫工作会议,不仅给予西藏特殊支持和有力指导,也架起了促进各民族交往交流交融的桥梁。


  产业扶贫、异地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、电商扶贫、光伏扶贫……自治区社会各界、各行各业积极行动起来,因地因人施策,齐心协力,握指成拳。随着脱贫攻坚不断深入,西藏贫困基本面发生了明显变化,已从解决温饱为主迈入全面建成小康社会阶段。脱贫攻坚工作也从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变,从以开发式扶贫为主转向开发性和保障性扶贫并重转变,从注重完成脱贫目标到更加注重增强贫困群众的获得感转变。总之,西藏以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,走出了一条符合自身实际的脱贫攻坚之路。


  请跟随记者的脚步,一起见证雪域高原的脱贫攻坚“进行时”。


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