上海作为改革开放前沿，历来是五方杂处、多元交融之地。同时，作为开放度高、国际影响力大的超大城市，上海的“窗口”“辐射”“示范”等作用明显，民族工作波及面广，关系发展大局，关系社会和谐稳定。

进入新时代，上海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建，推进各族群众在城市平台上广泛交往、全面交流、深度交融。党的二十大报告对铸牢中华民族共同体意识工作作出重要部署，更为我们进一步做好上海民族工作指明了方向。

全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，就是要紧扣“五个牢牢把握”的要求，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，就是要在民族工作领域把党的二十大精神和中央民族工作会议精神落到实处，团结凝聚全市各族群众，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为实现中华民族伟大复兴的中国梦团结奋斗！

从新的伟大成就中坚定历史自信

作为少数民族散居地区，上海56个民族成份齐全，分布在社会各行各业，为城市建设发展贡献着智慧和力量。

一直以来，上海紧扣超大城市工作特点，抓住社区、学校两个重点，立足社区做民族工作，培育了基层“老达工作室”“小刘热线”等一批服务平台，各族群众共建共治共享的参与度、覆盖面大幅度提升；学校层面，鼓励各校根据自身特色做好师生的团结引领工作，取得了良好效果。

同时，上海切实把对口帮扶民族地区摆在巩固各族人民大团结、巩固党在民族地区的执政基础的高度来抓紧抓好，协调各方、凝聚合力，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

回顾历史、总结经验，是为了更好地把握当下、面向未来。上海在总结好这些经验做法的基础上，结合新形势新任务新要求，结合上海人民城市建设总体目标，紧扣“五个人人”的美好愿景，赋予民族工作新的时代内涵，在新的赶考之路上交出新的答卷。

从党的理论创新中彰显历史自觉

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出一系列新思想新论断新要求，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

对标新时代民族工作的主线要求，对标处理好民族工作重大关系的要求，上海紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，致力打造“家在上海”民族工作新载体。持续擦亮社区民族工作的“老品牌”，积极打造符合时代需求的“新品牌”，进而建设一批代表上海城市发展水平民族工作“品牌群”，使上海民族工作更加“有血有肉”。建立市区两级民族团结进步教育基地体系，实现民族工作品牌的规范化、体系化、实体化，使上海民族工作更加“有形有感”。通过开展“家在上海”主题实践活动，为打好民族工作“组合拳”，形成规模效应提供更鲜活丰富的内容支撑，注入新的活力。如组织开展“家在上海”主题演讲活动，大力宣传铸牢中华民族共同体意识过程中涌现的先进人物和模范事迹，使上海民族工作更加“有声有色”。做实做强民族工作项目，发挥“白领驿家”等群众性组织作用，扩展丰富“新疆喀什地区各族青少年（上海）科技夏令营”等活动项目，动员全社会共同参与民族工作，使上海民族工作更加“有根有底”。

从勇担使命任务中增强历史主动

上海民族工作基础好，各民族团结融合度高，安全稳定基本面好。但同时，上海作为中国走向世界、世界了解中国的重要窗口，国际国内关注度高、影响大，遇到的问题易产生“蝴蝶效应”。

我们始终把维护民族领域安全稳定工作摆在首要位置，通过发挥民族工作协作机制协同发力作用，夯实民族工作“三级网络两级责任制”保障基础，防范于未然。同时，依托协作机制，将矛盾问题化解在基层一线、消灭在萌芽状态。

我们立足打造党校、社院、高校、网络、教育基地“五位一体”的干部教育培训格局，常态化开展多层次、多形式的铸牢中华民族共同体意识主题宣传教育，积极营造各民族共居共荣、共建共享、共事共乐的社会条件，加强构建互嵌式社会结构和社区环境，让各民族在生活上相互帮助、经济上相互依存、文化上相互借鉴、习俗上相互尊重、情感上相互亲近，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

从自我革命中锻造合格队伍

民族工作说到底，就是做人的工作。民族团结的主体是各族群众，说到底是人与人之间的团结。我们始终坚守和弘扬“充满激情、富于创造、勇于担当”的干部特质，深刻领会“三个务必”的谆谆教导和团结奋斗的时代要求，牢记党的初心使命，牢记“国之大者”，知责于心、担责于身、履责于行，敢于斗争、善于斗争。不断加强自身建设，带动各族各界人士投身于党和国家事业发展。

上海现有39.98万少数民族群众，一半以上为来沪少数民族人员。我们按照习近平总书记“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”的要求，把民族事务纳入全市共建共治共享的社会治理格局，依托党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，把民族事务纳入“一网通办”“一网统管”城市综合管理平台，为各族群众提供均等化基本公共服务，用实际行动践行“人民城市人民建，人民城市为人民”。

上海各级干部包括社区一线工作者用心用情、做实做细各项服务、保障、引导工作，努力推动实现上海市第十二次党代会报告提出的目标：“来自五湖四海的人们在这里创新创业、追逐梦想，人的个性得到尊重、才华得到展示、价值得以实现，创意灵感在这里迸发，时尚潮流在这里定义，美好生活处处可见，真正使在这儿的人引以为豪、来过的人为之倾心、没来过的人充满向往。”

从把握时代要求中更好凝心聚力

牢牢把握团结奋斗的时代要求，就是要进一步寻求最大公约数、画出最大同心圆。

我们的工作本身就是团结人心、凝聚力量的工作。我们要牢牢把握大团结大联合的主题，团结凝聚各族各界群众，发挥他们的积极性、主动性、创造性，形成推动事业发展的强大合力。要充分发挥城市促进各民族交往交流交融的重要平台作用，通过广泛交往、全面交流、深度交融，进一步铸牢中华民族共同体意识。

在新时代党的民族工作中，上海将立足超大城市特点和规律，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，弘扬“开放、创新、包容”的城市品格，继续坚持高质量发展，把铸牢中华民族共同体意识作为彰显上海显著优势的最大亮点来抓，团结凝聚全市各族群众，助力创造新时代上海发展新奇迹。

（作者为上海市委统战部副部长，市民族和宗教事务局局长、党组书记）

作者：王珏

来源：《中国民族》杂志2023年第02期

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