被誉为“川西咽喉”“民族走廊”的雅安，位于四川省地理几何中心，总人口151.5万，生活着汉、彝、藏、羌、回、蒙古等多个民族，自古以来就是多民族聚居、多文化交融的地区，各民族守望相助、手足情深的民族团结传统源远流长。如今，雅安作为川藏铁路雅安至林芝段的起点，肩负着四川省委赋予建设川藏经济协作试验区的重大使命，正在加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市。

      近年来，雅安市完整准确全面把握贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结进步示范市创建为抓手，立足资源、区位、战略三大特色优势，积极做好“谋”“融”“赋”三篇文章，不断推动新时代党的民族工作高质量发展。就此，记者专访了雅安市委统战部副部长、市民族宗教事务局局长关晓松。

      记者：您好！请您为我们介绍一下，近年来雅安在构建民族团结进步创建工作新格局方面做了哪些工作？

      关晓松：市委、市政府将民族团结进步创建纳入长远规划、年度计划和重点工作，切实做好“谋”的文章。

      加强顶层规划设计。在《雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中专门规划布局民族团结进步事业，制定《雅安市铸牢中华民族共同体意识专项规划（2022—2025年）》《以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代雅安民族工作高质量发展二十条措施》和《雅安市创建全国民族团结进步示范市的意见》等，召开市委民族工作会议及创建全国民族团结进步示范市动员会、推进会，明确创建工作目标、路径和任务措施。

      建立健全体制机制。市县同步成立由党政一把手任组长的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，对应成立6个专项工作组，“一办六组”工作均由党委常委牵头负责。建立市民族团结进步创建工作联席会议制度，成立8个创建工作指导组“一对一”指导8个县（区）创建工作。在实践中形成了“市领导重点督+创建办日常督+纪委监委机关专项督+各部门分线督”的工作推进机制。

      强化教育培训全覆盖。将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，持续17年开展“民族团结进步宣传月”活动，通过大研学、大宣讲、大培训实现宣传教育全覆盖。2020年以来，共举办各层级文艺汇演、演讲征文、知识讲座等1000余场次。充分发挥中国工农红军强渡大渡河纪念馆、川藏公路馆等宣传教育基地作用，将中华民族共同体意识根植于各族群众心灵深处。截至目前，全市获得命名的民族团结进步教育基地和示范区示范单位达455个，其中国家民委命名4个，省级命名46个，市级命名405个。

      记者：近年来，雅安在促进各民族交往交流交融方面，有哪些好做法好经验？

      关晓松：雅安市东邻成都市、眉山市、乐山市，北靠阿坝藏族羌族自治州，西接甘孜藏族自治州，南接凉山彝族自治州，是连接成渝地区和涉藏州县、彝族聚居区的重要节点，雅安市立足独特区位，搭建各族群众交往交流交融平台，切实做好“融”的文章。

      搭建各民族交往交流交融平台。出台《雅安市旅游促进各民族交往交流交融计划》《雅安市各族青少年交流计划和各族群众互嵌式发展计划》，联合攀枝花市和阿坝、甘孜、凉山三个自治州成立川西民族团结进步联盟，联合周边地区共同打造茶马古道、环贡嘎山等旅游线路，定期举办蒙顶山茶文化旅游节、汉源县花海果乡旅游节等文旅活动，每年接待各族游客2000万人次以上。打响“熊猫西游”“茶马古道”等研学品牌，组织开展“万名港人游雅安”“台湾学生魅力四川行”“第14届两岸电影展之台湾电影展”等活动，促进各民族交往交流交融。

      搭建各族群众共同富裕平台。建设川西医养中心、川西教育中心，民族地区每年在雅就医人数超过50万人次，在雅就读学生常年超过1万人；建设川藏物流产业园、农产品批发基地，建成西藏保供果蔬示范基地31万亩、西藏专供标准化养殖基地4个，建成边销茶定点生产企业8个，为涉藏州县群众提供生活物资；建成川藏（雅安）人力资源产业园，促进各族群众互嵌式发展，雅安在西藏等地创业就业人数超过2万人。雅安与拉萨市缔结为友好城市，共同促进各族群众发展致富。

      搭建基层民族事务治理平台。雅安市以党建为统领，不断推进法治、德治、自治相融合的基层治理模式，实施《四川省城市民族工作标准》《四川省社区民族工作标准》，建设少数民族流动人口服务管理信息平台，打造“石榴籽工作室”“索玛花工作室”等阵地，推广“德古调解”“路吉达克调解”“双语调解”等基层调解模式，探索法俗融合的多元调解新路径，连续3年获评四川省农民工服务保障工作先进单位，连续5年获评“全省维护社会稳定优秀市”。

      记者：当前，在深化中国式现代化的雅安实践中，如何让民族团结进步不断为经济社会高质量发展赋能？

      关晓松：我们认真贯彻落实中央民族工作会议精神，讲好民族团结进步故事，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

      高标准推动川藏经济协作试验区建设。认真贯彻落实四川省委关于支持雅安建设“川藏经济协作试验区”的决定，着力推动东西部地区交流合作，成立由市委书记、市长任组长的川藏经济协作试验区建设领导小组，印发《川藏经济协作试验区建设工作方案》，全面布局川藏经济协作试验区建设，全面加强与川藏铁路沿线城市的交流合作，与林芝、拉萨、山南、昌都等市签订《民族团结区域合作协议》《卫生健康战略合作框架协议》《川藏人力资源协同发展合作协议》等。

      全力打造“大熊猫国家公园第一市”。动员各族群众共同守护美丽家园，助力大熊猫国家公园建设，制定《雅安市建设世界大熊猫文化旅游重要目的地实施方案（2023—2025年）》，举办全省大熊猫国家公园标准化建设现场会，荥经县大熊猫国家公园创新示范区建设入选2022年全国生物多样性保护优秀案例。把文旅产业作为全市经济高质量发展的“一号工程”，不断打响“安逸走四川·熊猫看雅安”的文旅品牌。

      努力建成乡村振兴和灾后重建典范。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发扬抗震救灾精神，着力推动“6·1”四川芦山地震灾区、“9·5”四川泸定地震灾区灾后恢复重建，2022年以来，全市共统筹资金144.63亿元，规划实施乡村振兴、灾后重建项目705个，着力将雅安建设成为乡村振兴典范、民族地区高质量发展的典范。

来源：《中国民族》杂志2023年第8期

文：本刊记者 刘雅

责编：牛志男 

流程制作：高宁（见习）