近年来，吉林省坚决贯彻习近平总书记“治国必治边”重要战略思想和兴边富民稳边固边系列重要讲话重要指示批示精神，全面落实“加强边疆治理，推进兴边富民”的重大决策部署，坚持聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，全力促进边防巩固、边境安全、边疆繁荣、边民幸福。2024年，吉林省边境地区获批开展兴边富民行动创新推进试点。

突出政治引领 扛起使命责任

       省委十二届五次全会单设“创新兴边富民、稳边固边制度机制专项”工作，对兴边富民特别是边境工作专门部署。省委书记多次深入边境村调研指导工作等；省长主持召开G331沿边开放旅游大通道规划建设专题会，将边境工作列入省政府“率先突破行动”重点推动。

       建立省市县三级兴边富民和边境村工作机构，省农业农村厅成立边境村工作处，延边州、通化市、白山市分别成立兴边富民促进局或兴边富民服务中心，各边境县设立兴边富民促进中心。加强边境村建设，压实省市县乡村五级书记抓边境村的工作责任，成立五级工作专班，建立省市县502家部门包保帮扶边境村。

       省委、省政府相继编制印发《吉林省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》《关于促进重点边境村发展的实施意见》等政策文件，30个省直部门（单位）出台稳边固边公益性岗位、边境村生育奖励和儿童养育补助、宽带边疆建设等政策举措，形成支持民族边境地区加快发展的政策体系，谋划一系列事关民族边境地区长远发展的重大项目和专项工程。

强化项目支撑 推动高质量发展

       目前，边境地区乡镇通三级公路率达到93.8%，自然屯通硬化路率达到99.1%；6个边境县市的73处供水工程项目开复工，巩固提升8.46万农村居民供水保障水平；G331沿线新开通基站385个，4G覆盖率提升至89.8%、5G覆盖率提升至74.6%；边境村卫生室、通村公路、安全饮水、生活用电、村内通信网络以及垃圾收运处置率均达到100%。

       推动农产品加工和食品、肉牛养殖、特色资源、林下经济、生物医药等产业向边境地区布局，组织实施安图伊利年产100万吨矿泉水等一大批重点产业项目，长白山矿泉水、延边黑木耳、延边黄牛养殖已成为兴边富民的“大产业”。强化国际合作示范区、边合区、开发区等开发开放平台建设，推进“吉林长白山人参”“吉林粳稻”“吉林黑木耳”产业集群项目落地。

       设立珲春海洋经济合作发展示范区、珲春综合保税区、和龙国家级边境经济合作区，新建龙井开山屯、长白绿江、集安下解放3个边合区，新建双目峰、珲春圈河2个口岸设施，新建南平、长白2个互市贸易区。在北京、杭州、长沙召开“民营企业进边疆”工作推进会暨项目推介会，在延边召开“民营企业进边疆·吉林行”推进大会，推动各地民营企业与省内边境地区交流对接。

       深化边境地区义务教育“大学区”改革，支持学前教育普及普惠、义务教育优质平衡、高中阶段教育多样化发展。边境县（市、区）乡镇卫生院和村卫生室全面完成标准化建设，基本医疗保险参保实现全覆盖。推进农村养老服务设施覆盖到118个边境村，实施农村文化大院、广播电视村村通、“三馆一站”建设等文化惠民工程，全面提升边境地区基础医疗服务能力。

优化创新环境 促进人才集聚

       率先编制省级边境村发展规划，加快推进“边境卫星城、抵边产业园、边境居民点”等载体建设，推进边境地区城镇乡村人口双向流动。打造边境节点35个，新增就业岗位4017个。开展“人才支边、产业支边、社会支边”系列活动，放宽外来人口到边境村落户政策，落实降低落户边境村门槛政策。

       加大公益性岗位开发力度，对偏远边境村优先配置护林员、巡河员等岗位，提高边民护边待遇，边民补贴标准提高到每人每年3000元，护边员补贴标准提高到每人每年9600元。

       启动“大学生服务西部计划吉林省边境村卫国戍边专项行动”“外来到村就业创业人员行动”，扎实推进“国门学校”建设，积极推广校地、校企人才培养，着力培养农业、旅游等应用型人才，切实把学生留在边境、用在边境。

聚焦工作主线 推进民族团结进步事业

       指导边境地区广泛开展宣传教育各类活动，大力营造中华民族一家亲的浓厚氛围。扎实做好珲春市防川龙虎阁、集安市鸭绿江国门铁路大桥、白山市七道江会议纪念馆等爱国主义教育基地展陈提升工作，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识。

       创新实施“两筑基”“两提升”工程，实施“红旗飘扬、短信提醒”工程，组织开展“中华情·边疆行”主题活动，以“红旗帜、红堡垒、红石榴、红基因、红领巾”五红为载体，推进中华民族共有精神家园建设，提升民族团结进步创建工作水平。开展“吉林好人”评选活动，并重点向边境地区倾斜。

       举办“奋进新时代”主题成就展，着力打造边境地区政治阵地、文化阵地、民族团结阵地，在边境地区持续建设“吉善·同心圆之家”、捐赠“同心圆教室”、设立“一家亲食堂”，组织边境市县实施“同心圆之家·戍边志愿者公寓”项目。实施“送演出下基层”文化惠民工程，深入边境一线开展送春联下乡、送图书进乡村、打造木质楹联特色村等文艺志愿服务活动。

来源：《中国民族》杂志2025年第5期

文：吉林省民族事务委员会

责编：金向德

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