增进民生福祉  不断夯实民族团结进步之基

今年2月，在北京召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，柳州市融水苗族自治县安陲乡江门村党总支书记、村委会主任杨宁，从习近平总书记手中接过“全国脱贫攻坚先进个人”奖状时，激动地对总书记说：“感谢总书记对广西的关心，对少数民族和民族地区的关怀，欢迎总书记有时间来我们广西指导工作。”总书记亲切地回答她，“广西，我会去的。”时隔两个月，习近平总书记如约来到广西考察调研。

在广西考察期间，习近平总书记再次强调，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，一个民族都不能少。我们还不能停步，接下来要向着第二个百年奋斗目标新征程迈进，一个民族也不能少，加油、努力，再长征！“一个民族都不能少”，这是最深的牵挂，也是最大的担当。

增进民生福祉、做大经济产业，这是不断夯实民族团结进步创建工作的重要根基。近年来，柳州市紧紧围绕大扶贫、大工业、大生态三大战略，全力打好创建工作“五大战役”，奋力追赶领先跨越，各族群众福祉不断增进。

脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决。2013年以来，柳州市委市政府始终把精准扶贫精准脱贫战略摆在经济社会发展的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，共选派4499名驻村第一书记、工作队员和3.67 万名帮扶干部，累计投入各级财政专项扶贫资金110 亿元。2020年全市建档立卡贫困户年人均纯收入达10607元，比2015年建档立卡时翻了两番，其中34.7万贫困人口通过产业增收脱贫，77.6%以上的脱贫户家庭主要收入来源于务工收入。全市贫困县、贫困村面貌和贫困户生活状况发生了根本性变化，贫困群众“三保障”突出问题全面解决。2020年底，现行标准下3个贫困县全部脱帽，348个贫困村全部出列，43.37万建档立卡贫困人口全部脱贫，消除了区域性整体贫困。在脱贫人口中，就包括了35.63万建档立卡少数民族贫困人口。苗、瑶、侗、壮、仫佬等少数民族彻底解决绝对贫困问题，各族人民携手迈进全面小康，民族关系更加团结和睦，成为铸牢中华民族共同体意识、增进“五个认同”的生动教材。

以新理念推动经济高质量发展。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，规模以上工业企业突破1000家。2020年完成汽车产量187.3万辆，新能源汽车产量18.7万辆；柳钢本部钢材产量突破1700万吨；柳工挖掘机、装载机销量大幅增长。柳州螺蛳粉产业袋装螺蛳粉销售收入达到110亿元，配套及衍生产业销售收入130亿元，为各族群众创造了30万个从业和就业岗位。

以工促农抓好城乡一体融合发展。加快民族地区经济社会发展，2个自治县和6个民族乡如期脱贫摘帽。市区9家三甲医院与各县建立了12对紧密型市县医联体。在广西率先推行“县属轮教”，统筹市区学校直接对口帮扶义务教育学校教师紧缺和校际不平衡的县一级学校。柳州成为国家首批产教融合型建设试点城市，拥有中高职院校9所。民族地区主要经济指标增速高于全国平均水平，6个民族乡国内生产总值近5年来由6.48亿元增加到11.45亿元。

以民生改善促进和谐稳定。2020年全市民生支出377.5亿元，占一般公共预算支出的80.6%。社会保障水平稳步提高，连续16年上调基本养老金，城乡低保标准持续提高，获评为全国第四批居家和社区养老服务改革试点优秀城市。地表水环境质量全国第一，市区空气质量优良率达96.7%，全市森林覆盖率达66.7%，城市建成区绿化覆盖率达44%。

随着脱贫攻坚这场硬仗的全面胜利，“脱贫不忘党恩，致富感谢祖国”成为了柳州各族干部群众的共同心声。

弘扬柳州精神  构筑各民族共有精神家园

4月26日，习近平总书记在广西柳州市考察调研期间，迈着稳健的步伐走进了这家全国民族团结进步示范企业——广西柳工集团有限公司。柳工作为广西制造企业的代表，致力于不断铸牢中华民族共同体意识，以民族团结促经济发展，带动民族地区工业制造快速发展。在60多年的发展历程中，柳工汇聚全国各地的各族建设者，谱写了共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮美篇章。

走进柳钢集团展览馆，一幅“铸钢铸魂”的醒目标语正面迎来，彰显着“各族人民建柳钢，齐心协力助南疆”的精神传承。“我们把‘铸’作为柳钢的精神，以铸魂引领国企党的建设，以铸牢中华民族共同体意识引领团结奋进。”柳钢集团党委工作部副部长杨少波说。

柳工、柳钢的精神就是柳州这座工业城市的精神。近年来，围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”，立足工业城市特色，柳州提出了“工业辐射带动，城乡携手共建，加强交流交融，共同繁荣发展”的创建全国民族团结进步示范市工作思路。

按照这一思路，柳州市培塑精神标杆、宣传高地、文化品牌和先进典型，大力弘扬新时代柳州精神，唱响民族团结进步主旋律，构建各民族共有精神家园。

树立全市民族团结进步的精神标杆。将红石榴果与柳州市花紫荆花结合在一起，设计创建全国民族团结进步示范市、铸牢中华民族共同体意识的柳州标识（LOGO），象征着柳州各族儿女像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，牢记嘱托，感恩奋进。按照市委市政府的部署，市创建办发出《全市各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起 携手共创民族团结进步示范市》的公开信，“牢记嘱托、感恩奋进、像石榴籽一样紧紧拥抱在一起”成为全市民族团结进步的精神标杆。

建立全市民族团结进步的宣传高地。成立多个铸牢中华民族共同体意识教育基地和研究基地，每年开展全市“民族团结进步宣传月”活动，举办壮族“三月三”歌节、“民族团结进步·我们的故事”征文、“我跟你学·你跟我讲·双语双向”助力脱贫攻坚抖音短视频创作大赛、“铸牢中华民族共同体意识·‘双语双向’助力脱贫攻坚”百姓宣讲、民族团结进步创建情景报告会、民族团结进步课件进校园系列宣传活动。

柳州市开展铸牢中华民族共同体意识·双语双向助力脱贫攻坚百姓宣讲活动

创建全市民族团结进步的文化品牌。积极传承和弘扬中华优秀传统文化，推动各民族文化交融发展与创新。努力打造民族音乐剧《白莲》、广西民族音画《八桂大歌》、舞蹈诗《侗》3部优秀艺术作品，推出《夜话柳江》大型山水实景演出、广西首部工业题材音乐剧《致青春》和“千把芦笙闹龙潭 千人多耶唱和谐”民族文化活动；同时，指导三江、融水两县打造《坐妹三江》《苗魅》等优秀文旅演艺项目；以“鱼峰歌圩”为样板，积极推动民族文化进社区、进乡村、进公园、进学校、进企业，切实让中外宾客感受“画卷柳州”的别样风情，增强对中华文化的认同。截至2020年底，全市乡镇、村100%建有文化活动站（室），并不定期开展民族团结进步宣传活动。

积极培育全市民族团结进步的示范典型。自开展全国民族团结进步示范市创建工作以来，涌现了全国民族团结进步示范单位8个，自治区民族团结进步创建示范单位26个，自治区民族团结进步教育基地5个；正式命名并挂牌的全市民族团结教育示范基地51个，民族团结进步示范区示范单位212个，全市获全国、自治区民族团结进步示范命名的县(市)达到40%。创建工作呈现了你追我赶、示范带动的良好态势和团结互助、整体推进的可喜局面。

创新体制机制  提升民族事务治理能力水平

柳州市鱼峰区天马街道大龙潭社区，居住着汉、壮、回、瑶、苗、侗等10多个民族的8000多名群众。近年来，社区通过“五个一”和“民情唱谈会”的载体，延伸拓展民族团结进步创建工作，不断促进各族群众共居共学共事共乐，先后获得“全国民族团结进步模范集体”“全国民族团结进步创建活动示范社区”等荣誉称号。

近年来，通过巩固和拓展创建工作主阵地、主渠道，创新创造成果不断涌现，民族事务治理能力和管理水平显著提升。

探索“十进”新模式，开创全国民族团结进步示范市创建工作新格局。在创建“十进”活动中，涌现一批先进典型，较好地发挥了示范带动作用。创建工作进机关，涌现出三江文化体育广电和旅游局“文化+旅游+团结”的科学发展经验，市司法局“宣传+法律+团结”的援助发展经验等；创建工作进企业，涌现出柳州两面针公司“宣传+活力+帮扶”经验，柳工集团“文体+帮扶+聚力”经验等；创建工作进乡镇（村屯），涌现出三江林溪镇、柳城古砦仫佬族乡等一批全国全区先进典型；创建工作进街道社区，涌现出鱼峰区天马街道“一家人”工作模式，城中区中南街道“老街焕新”经济模式等；创建工作进学校，涌现出柳邕三小、市第二职业技术学校、市民族高中等一批民族团结进步示范学校；创建工作进宗教活动场所，涌现出市清真寺、柳城县开山寺等引导信教群众爱党爱国典型；创建工作进连队，涌现出柳州支队执勤一大队执勤二中队接力资助458名红瑶女童圆读书梦等系列感人事迹；创建工作进窗口，涌现出柳城县自然资源和规划局林业窗口、鹿寨县行政审批局和柳江区行政审批局等“暖心”窗口单位；创建工作进景区，涌现出龙潭公园、融水梦呜苗寨等一批“文化交融”景区；创建工作进“两新组织”，涌现出柳州市“两新组织”发挥纽带作用引导民族节庆文化活动有序开展的典型。

柳工集团开展民族团结进步创建主题活动

狠抓“六重奏”效应，确保全国民族团结进步示范市创建宣传工作富有地方特色。柳州市充分发挥电视台、广播电台、报刊等传统媒体宣传主阵地作用，深入挖掘民族团结进步模范人物、故事，推出重点报道，在柳州电视台《柳州新闻》《柳州交通广播》《1029早晨报》等栏目全年不间断播出。利用APP开辟民族团结进步教育讲堂，常态化开展民族政策宣传。举办“民族团结进步·我们的故事”征文活动，生动展现全市各族人民团结和谐、奋发向上的精神风貌。录制《唱支山歌给党听》《祝福祖国》等视频在节日期间播放，积极在电视台和新媒体平台宣传中华民族共同体意识。着力打造石榴红“民族团结公交专线”，将56路“石榴红”民族团结主题公交线路打造成柳州民族团结进步创建特色品牌。设计柳州市铸牢中华民族共同体意识标识，设计民族团结宣传系列标语海报，组织编印《柳州民族团结进步创建手册》《柳州民族团结进步知识学习手册》等宣传书籍资料，切实提高创建工作的知晓度。

健全“五纳入”工作机制，将民族团结进步创建工作纳入柳州市委市政府工作重点，纳入专项绩效考评，纳入各级党委（党组）民主生活会对照检查内容，纳入全市党组织政治巡察的重要事项，纳入市重点工作督查范围。着力做好全国民族团结进步示范市创建工作的长效管理。多次召开会议研究部署民族团结进步创建工作。各县（区）、各部门严格实行“一把手”负责制，形成党政主导、部门协同、社会参与的创建工作格局。制定《柳州市创建全国民族团结进步示范市测评指标（试行）测评任务分工方案》，进一步规范和完善市级示范区、示范单位和教育基地测评指标，使创建工作有依据、有标准。

铸民族团结城  稳步迈入现代化建设新征程

实业兴市，开放强柳，充分展示柳州市中国特色社会主义现代化建设的光明前景。“十四五”时期，柳州市将以大融合、大智造、大创新为抓手，大力实施“实业强市”战略，努力实现跨越式发展。重点是推动新能源汽车制造与服务业的深度融合，打造国际知名、国内一流的中高端智能网联汽车制造基地；推动绿色钢铁研—产—贸—融的有机结合，建设绿色钢铁生产基地、研产贸融一体化产业体系；推动生物医药与健康服务的深度融合，着力培育壮大生物与制药产业龙头企业，形成生物医药+健康服务的融合新业态。重点突破，全面打造中国智能制造城，结合国家赋予广西的“三大定位”，发挥柳州在广西与东盟、广西与“一带一路”沿线地区、广西与全球产能合作中的第一市优势，把柳州建设成为区域性国际智能制造产能合作基地、中国—东盟汽车及零配件产业基地、中国—东盟绿色金融示范基地、中国—东盟工业物流节点城市。

建设三新区，进一步提高柳州市城镇化总体水平。柳东新区、柳江新城区和北部生态新区，是“十四五”时期柳州市城镇化建设与发展的新空间，是全市城市建设和产业发展的新平台，更是推进新时期民族团结进步事业的新高地。根据三新区山水地貌特点和现有基础设施条件，重点是突出柳东新区产城融合的示范功能，提升柳江新城区新型产业开发的综合功能，凸显北部生态新区的金山银山生态功能，更好地带动三江、融水、融安等周边民族地区产业发展、基础设施建设和公共服务设施能力，确保民族村寨与三新区在推进产业、基础设施、公共服务等方面与柳州市区实现无缝对接，从而全面提升城市及其周边地区一体化发展的总体水平，使柳州市民族地区城镇化始终走在全区前列。

广西柳州市城区一瞥

振兴乡村，确保各族人民共享幸福柳州建设发展新成果。紧紧围绕乡村振兴战略目标，加快推动全市乡村振兴“九个一”工程。加快发展特色优势产业群落，做大做强县域经济，重点是加快鹿寨撤县设区步伐，将柳城县打造成柳州市卫星城，打造柳州至三江新型城镇带，支持融安建设成为柳州市域次中心城市，支持融水苗族自治县、三江侗族自治县用足用好重点生态功能区品牌，着力打造生态农业、民族特色风情旅游产业，不断壮大县域经济。

优化生态，把柳州打造成为宜居宜业的山水生态城市。进一步优化城市生态环和城市景观环，提质百里柳江景观带、城市景观发展轴，扩容六区特色绿地景观，升级城市公园体系，放大“紫荆花城”品牌效应，全面打造柳州“生态花园、五彩画廊”花园城市3.0版，建设植物品种更多样、色彩更丰富、配置更合理、景观更独特、内涵更深刻的和谐园林城市。加快建设洋溪、梅林等一批大中型水利枢纽工程，将柳江防洪能力提高到百年一遇水平，使“高峡出平湖、城乡更和谐”的江河治理目标全面实现。

“各族人民要心手相牵、团结奋进，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光。”柳州市将坚决贯彻习近平总书记视察广西重要指示精神，继续以“推进工业高质量发展，建设现代制造城，打造万亿工业强市”为目标，以特有的工业精神和工业思维，持续推动民族团结进步创建工作，阔步新征程。

来源：《中国民族》杂志2021年第5期

文：本刊通讯员  吴慧兰 苏格真 班雪梅 贾晔

图：本栏目未署名图片均由柳州市民宗委供

责编：金向德

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