新时代以来，贵州始终牢记习近平总书记“在法治轨道上治理民族事务”的殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建设铸牢中华民族共同体意识模范省为抓手，将法治思维贯穿民族事务治理全过程，走出了一条符合时代要求、具有贵州特色的民族团结进步之路，绘就出一幅各民族手足相亲、守望相助的时代画卷。

构建民族事务治理法治化新格局

       高位推动，强化法治保障。将民族事务法治建设纳入全面依法治省战略布局，提出建设铸牢中华民族共同体意识模范省目标，精准出台一系列政策措施，高位推动民族领域法治建设。制定出台《贵州省促进民族团结进步条例》《贵州省优秀民族文化传承发展促进条例》等地方性法规，率先在全国省级层面构建起保障民族团结进步的法治框架，进一步明确各级政府和职能部门职责，为推进民族团结进步事业提供了坚实的法治保障。

       立法先行，完善法规体系。将铸牢中华民族共同体意识主线纳入地方性法规，积极开展“嵌入式”立法。出台《黔东南苗族侗族自治州生态环境保护条例》《黔南布依族苗族自治州500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区环境保护条例》等，为民族地区自然生态环境和特殊地标“中国天眼”运行筑起法治屏障；出台《黔西南布依族苗族自治州城乡规划建设管理条例》等，为推进城镇化和乡村振兴战略提供法治保障；出台《黔东南苗族侗族自治州苗医药侗医药发展条例》《关岭布依族苗族自治县关岭牛保护和发展条例》等，持续推动民族地区特色文化和产业做大做强。

       严格执法，推动法规实施。省人大常委会连续10年开展民族区域自治“一法两规定”执法检查，覆盖省、市、县、乡、村5个层级，涉及政府有关部门、社区、村寨、学校、企业、医院等各方面，推动民族政策和法律法规深入人心、落地见效，推动民族团结进步事业和民族地区经济社会发展再上新台阶。各级民族工作部门持续优化部门“三定”方案，动态调整权责事项清单，建立执法联动工作机制，推进联合执法和综合执法，推动履职更加规范有序。

提升依法治理民族事务新效能

       法治宣传润心田。创新开展法治宣传教育，集中开展党的民族理论、民族政策和法律法规宣传进机关、企业、社区、村寨、学校，加强基层民族事务治理能力提升培训，让法治精神深入人心。扎实开展民族团结进步宣传月等活动，以各族群众喜闻乐见的形式开展普法宣传。黔南布依族苗族自治州龙里县打造“黔韵说唱”宣讲品牌，常态化组织开展民族政策法规宣传活动，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，成功创建贵州省法治政府建设示范县。

       基层治理显成效。积极探索基层治理新模式，完善涉民族因素风险防控监测预警、会商研判、决策评估、联动处置链条，将民族事务治理纳入“一中心一张网十联户”基层社会治理格局。黔西南布依族苗族自治州将“一中心一张网十联户”基层社会治理机制、人民调解、村（居）法律顾问和“法律明白人”有机结合，推动各族群众自觉尊法学法守法用法。贵阳市白云区建立“社区党支部+一中心一张网十联户、物业管理机构、业主委员会+N支社会治理队伍”的“1+3（N）”党建引领多元治理工作模式，有效解决各族群众操心事、烦心事、揪心事。

       风险防范筑屏障。全面贯彻落实总体国家安全观，建立健全部门间信息共享、会商研判和协同处置机制，持续健全风险隐患防控体系，实现预防在先、发现及时、处置稳妥。黔南布依族苗族自治州罗甸县运用网格化信息平台、天网工程等，对涉民族因素的网络舆情进行大数据监测分析，开展线下治理，织牢基层社会安全防护网。铜仁市碧江区坚持防处并重，构建横向到边、纵向到底的排查化解网络，将防范化解工作重心下移、关口前移，确保涉民族因素的矛盾纠纷防范在前、发现在早、化解在萌芽状态。

展现民族团结进步新气象

       民族团结进步创建成果丰硕。把民族团结进步创建工作纳入省“十四五”民族团结进步事业规划，纳入各地工作部署，坚持在法治轨道上推进创建工作全面拓展、提质增效，形成了黔东南苗族侗族自治州“弘扬民族文化，建设生态家园”、黔南布依族苗族自治州“互联网+民族团结”、遵义市“传承红色基因，讲好遵义故事”等一批创建工作品牌。全省获全国民族团结进步示范区示范单位98个，9个市（州）实现创建全国示范市（州）全覆盖。2024年，贵州有15个集体、14名个人获得全国民族团结进步模范表彰。

       民族文化传承发展焕发新活力。先后制定《关于建设多彩贵州民族特色文化强省的实施意见》《贵州省优秀民族文化传承发展促进条例》等，有效推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。深入实施侗族大歌等1200余项国家级、省级非遗项目的保护发展，结合“千百十”民族工艺人才培养计划、锦绣计划，持续打造“贵系列”民族文化产业品牌，促使民族文化资源优势转化为经济社会发展的内生动力。

       民族地区高质量发展迈出坚实步伐。坚持运用法治思维凝聚发展共识，用法治手段处理民族问题、协调民族关系，助力民族地区高质量发展。出台《关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见》，优化调整相关事项办理流程，提升民族地区事项办理质效。积极推进赋予民贸民品工作“三个意义”管理改革试点，制定管理评价办法和评价指标体系，支持民贸民品企业申报贴息资金，撬动贷款等资金投入民贸民品发展，一大批成长中企业得到扶持。

擘画团结奋进新蓝图

       持续加强法治建设。进一步健全民族工作法律法规体系，按照是否有利于铸牢中华民族共同体意识的标准，及时修改、废止不适应形势发展的地方性法规。

       深化法治宣传教育。创新方式，充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，扩大法治宣传覆盖面和影响力。加强法治文化阵地建设，建优建强铸牢中华民族共同体意识主题教育馆、实践馆、展览馆等宣传教育实体，将法治精神深植各族群众心田。

       提升依法治理水平。加强民族工作部门执法队伍建设，提高执法人员法治素养和执法能力。深化“放管服”改革，优化民族事务政务服务流程，提高服务效率和质量。加强部门间联动协作，形成民族事务治理工作合力，不断提高各族群众获得感、幸福感、安全感。

来源：《中国民族》杂志2025年第5期

文：贵州省民族宗教事务委员会

责编：金向德

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